“三零”單位創建的吉縣模式
譚飛 攝
冬日的吉州大地，一場場以賽促學、以學促用、以用促建的知識競賽蔚然成風，掀起了吉縣“三零”單位創建熱潮。12月4日，6支參賽隊伍通過激烈對決從全縣18支代表隊中脫穎而出，沖進總決賽，并決出一、二、三等獎。而這只是吉縣開展“三零”單位創建工作的一個剪影。
自“三零”單位創建工作開展以來，吉縣縣委、縣政府高度重視，強力推動，第一時間定好時間表，掛好作戰圖，明確任務，細化責任，按步實施。8個月來，通過縣、鄉、村三級創建單位及廣大干部群眾的積極參與、同頻共振，形成了齊抓共管、同向發力的良好格局，取得了初步創建成效。
規劃引領 下好“先手棋”
為了扎實開展“三零”單位創建工作，該縣制定了《吉縣“三零”單位創建工作三年規劃》，決定利用3年時間，分整體規劃、重點突破、形成體系3個階段，全面推行實施黨建引領全覆蓋項目、“三治融合”城鄉善治項目、多元治理活力激發項目、矛盾糾紛源頭預防項目、實施重大風險監測預警項目、基層平安細胞創建項目、網格服務能力提升項目、綜治中心規范建設項目、科技支撐智能應用項目、專業隊伍綜合培養項目等“十大項目”的創建，最終達到“十提高、十減少、十防止”的工作目標。
細化形成《開展“零案件”單位創建工作實施方案》，方案對《三年規劃》進一步分解成4大類16項工作任務，并明確每項任務的牽頭單位、責任單位和工作舉措。
此外，該縣還出臺了《關于在全縣“三零”單位創建中推行“五個四”工作機制的實施意見》，要求各鄉鎮、各成員單位和各創建單位把“三零”單位創建作為提升基層社會治理體系和治理能力現代化的一項基礎性、系統性、長期性工程來抓，關口前移、力量下沉、劃小單元、落小切口，切實把“五個四”工作機制落到實處，確保創建工作扎實開展、取得實效。要求各創建單位壓實四個責任，發揮四個作用，堅持四輪聯動，開展四個創建，關注四個重點。為了防止“五個四”工作機制流于形式，還成立了三個專項組及時跟進督查考核，對落實工作機制不力的單位，對有關責任人進行約談，并在當年度平安建設考評中給予“一票否優”。通過以上舉措，夯實了“三零”單位創建工作之基，使創建工作方向更明、目標更清、舉措更實、效果更好。
以上率下 當好“急先鋒”
創建活動中，吉縣突出黨建引領，增強內核引力。領導帶頭抓創建，縣委、縣政府主要領導靠前指揮、以上率下，定期研究“三零”單位創建工作。特別是縣委書記崔紹民，縣委副書記、縣長趙松強等主要領導帶頭履行創建責任，聽取匯報必問“三零”創建，安排工作必講“三零”創建，基層調研必看“三零”創建，帶動全縣形成了縣委抓統攬、領導組抓協調、專項組抓牽頭、鄉鎮和職能部門抓監管、創建主體抓落實的“五抓”工作格局?？h委、縣政府主要領導定時到縣信訪接待大廳坐班接訪，面對面傾聽來訪群眾訴求，現場研究解決矛盾問題。崔紹民指出，做好信訪工作，對于促進社會公平正義與和諧穩定具有十分重要的意義，因此要建立縣級領導接訪、約訪、包案等制度，縣四套班子主要領導、其他黨政班子成員要堅持定期接訪，通過領導帶頭、以上率下，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，做到信訪積案全部妥善解決，當年無新發生的上訪事項。
在主要領導的示范帶動下，吉縣廣大黨員干部中逐漸形成了四套班子抓督導、縣級領導抓推進、基層干部抓落實的工作格局。四套班子領導定期督查督導自己分管部門和包聯鄉鎮的“三零”單位創建工作;縣級領導集中研究解決所包聯鄉鎮創建工作的疑難問題;廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，努力當好“三零”單位創建工作的宣傳員、戰斗員和監督員。具體工作中，他們著力開展了“三送兩幫一解決”活動：即每名黨員在所包聯村要積極深入農戶送法律、送政策、送服務;幫助村委排查矛盾糾紛、風險隱患和社會治安問題，幫助村委研究制定工作制度、工作方案和工作計劃;著力解決包聯村“三零”單位創建工作方面的突出問題和焦點問題。
“三零”單位創建工作開始后，全縣各級領導共開展調研10余次、接訪56次，開展大型宣傳活動7次。
三治融合 蹚出“新路徑”
“三零”單位創建工作中，“零上訪”的重點在鄉鎮，關鍵在農村。農村人口基數大，涉及問題多，如何做到“零上訪”，吉縣各鄉鎮進行了有效探索，制定矛盾糾紛化解措施，暢通矛盾糾紛解決渠道，贏得了廣大群眾的稱贊。柏山寺鄉黨委、鄉政府，在“防”上下功夫，在“治”上做文章，不但管人、管事、管當前，努力建設強有力的村級黨組織，引導群眾自我教育，自我管理，自我服務，深入推進自治、德治、法治“三治融合”。
“張書記，我家的問題跟鄰居商量不好，需要你協調解決一下。”走進柏山寺鄉白子原村時，村民楊立鎖正在村委會找村黨支部書記張瑞反映自己遇到的鄰里糾紛問題。
原來，楊立鎖家的蘋果樹因鄰居田間勞作遭到損壞，兩家商量不成，楊立鎖第一時間反映給村里的護林員，護林員又及時上報給張瑞，張瑞在矛盾糾紛臺賬做了記錄，并制定了矛盾糾紛解決辦法，約定解決時間，調解兩家之間產生的糾紛。
“有矛盾不怕，鄰里之間調解不了還有村民小組長和村委，凡事都講究個公道，咱村里還聘請了法律顧問，電話一問該怎么處理雙方都清楚，沒必要找鎮上、縣里的信訪部門?！彪m然有了鄰里糾紛，但楊立鎖卻對村干部充滿信任。
“原來我們村是矛盾問題復雜村，通過開展法制宣傳教育、法律事務集中辦理周等‘12項法律進村’活動以來，老百姓的法律意識得到普遍提高?！睆埲鸾榻B，按照鄉黨委、鄉政府要求，白子原村在扎實開展“三零”單位創建工作中，從法律層面解決村民遇到的各種矛盾糾紛，減少問題存量，維護了合法權益，消除了對立情緒，實現了平安穩定和諧的鄉村環境。
“三零”單位創建開展以來，柏山寺鄉以聯防、聯動、聯控、聯治“四聯工作法”為抓手，鍛造創建“三零”的四道“防火墻”;上下聯動，強化執行力創“三零”;村級聯防，凝聚合心力創“三零”;社會聯控，強化協作力創“三零”;部門聯治，強化攻堅力創“三零”。
“三零”單位創建措施的有利落實，把一批過去矛盾突出的問題復雜村改造成了平安穩定村，涌現出了因法治聞名的白子原村，因德治聞名的西頭村，因自治、德治、法治“三治融合”的官莊村等。“三治”合力，確?！傲闵显L”的實踐正在全鄉、全縣形成示范效應。
“下一步，我們將進一步完善‘三零’單位創建舉措，按照‘三治融合、全民共建’的大格局，落實好自治有力、德治有效、法制有序的工作目標，確?！恪瘑挝粍摻ǚ€步推進。”柏山寺鄉黨委書記葛吉平表示。
無獨有偶，創建工作開展后，吉縣中垛鄉近年來形成的“三五”治村模式也煥發鄉村治理新活力，在全縣廣為推廣，涌現出了馬連灘村、永固村等一批文明村、示范村。
“三五”治村模式，即：“五會”(黨支部委員會、村民代表會、村務監督委員會、民事糾紛調解會、文明禮儀教化會)團結管村，互相促進，形成有機統一的治理整體，有效提高村級事務治理的整體水平;“五方”(經辦人、村黨支部書記、村委會主任、村務監督委員會、鄉鎮會計委托中心)協作管財，互相負責，形成透明高效的監管機制，杜絕“包包賬”“流水賬”“一支筆”等現象;“五心”(良心、公心、責任心、敬畏心、感恩心)教育管人，互相影響，增強鄉村發展的軟實力。“三五”治村模式，讓群眾自己“說事、議事、主事”，實現了自治、法治、德治的有機融合。
永固村進一步創新“三五”治村模式，通過抓黨建、聚合力，抓發展、聚人心，基層治理能力得到有效加強，村級各項事業蓬勃發展，村容村貌煥然一新。該村還將“三零”單位創建工作與“愛心超市”積分、“永固好人”“十星級文明戶”評選相結合，著力改善村民的精神面貌，培育良好的文明鄉風，調動群眾參與“三零”單位創建的積極性。目前，該村每季度一次的“永固好人”“十星級文明戶”評選活動，已讓全村146位村民獲得了“永固好人”榮譽，為230多戶村民建立了“愛心超市”積分檔案。
強化檢查 擰緊“安全閥”
在“三零”單位創建中，“零事故”的重點在企業，關鍵看措施，落實這項工作的重點職能部門是吉縣應急管理局。
冬日的早晨，山城吉縣的天氣異常寒冷。一大早，吉縣應急管理局煤礦安全監管“五人小組”成員按時集結，從縣城前往晉華明珠煤礦進行安全檢查。
在晉華明珠煤礦，院內外、墻壁、工作區、作業區、餐廳、宿舍等地隨處可見安全生產宣傳標語和圖畫。工人進入礦井之前，都要經過嚴格的儀器排查、值班人員檢查和登記。走進礦口之前，“職工入井須知”“煤礦安全生產掛牌督導組”“安全生產掛牌責任制公示牌”“臨汾市煤礦安全生產掛牌公示牌”“入境人員公示牌”及各類安全警示標識、溫馨提示牌、紅色安全主題條幅等隨處可見，為廣大職工營造了濃郁的安全文化氛圍。
在礦區，“五人小組”成員換好工作服、戴好安全帽，跟煤礦工人一樣，經過工作人員的嚴格檢查后才按程序進入礦井進行安全檢查。
“為了職工安全，為了家庭幸福安康，為了企業安全發展，我鄭重宣誓：牢記安全方針、遵守安全制度;履行安全職責、堅守安全紅線……”
在礦井入口處，10余名礦工，舉著拳頭，對著紅色的“宣示牌”宣誓，聲音洪亮，字字鏗鏘有力，宣誓之后，他們才有序下礦井工作。
晉華明珠煤礦安環部經理張占良說，創建工作啟動后，晉華明珠煤礦制定詳細方案和措施，扎實開展“五個一活動”，即煤礦科級干部每月到所包保的班組下一次井、跟一個班、參加一次班前會、組織一次座談會、召開一次黨員組織生活會;同時，認真吸取省內省外兄弟單位各類事故教訓，定期不定期組織各類安全檢查，發現隱患及時“五定五落實”把事故隱患消滅在萌芽狀態，把追查事故變為追查隱患，超前預防。
為杜絕全縣各類生產安全事故發生，吉縣在各鄉鎮、各村(社區)、各單位、各企業廣泛開展了“零事故”單位創建工作，并取得良好的效果。全縣企事業單位“零事故”創建工作完成率100%。
“我們強化安全生產紅線意識，制定完善各類規章制度，層層壓實工作責任，實施多項企業自查、執法部門專項檢查等活動，并按‘四不兩直’要求開展‘地毯式、拉網式、全覆蓋’的執法檢查和事故隱患排查?！奔h應急管理局負責人表示，“我們就是要以一萬的努力，防止萬一的發生，確保全縣‘零事故’單位創建工作順利開展?！?/p>
多措并舉 筑牢“防護網”
在吉縣縣城行走，樸實的山城居民態度溫和，笑容可親，沿街的門市、商鋪熱鬧紅火，路口的交警站姿筆挺、手勢規范，時有執勤民警穿行而過，目之所及，處處呈現出一派安寧、祥和的景象。
“‘三零’單位創建工作開始后，我們按照上級要求結合轄內實際，進入轄內社區、學校、企業等廣泛開展‘五進’宣傳，努力營造穩定和諧的社會氛圍，及時協調解決各類矛盾糾紛，努力將案件消滅在萌芽狀態?！闭谏轿魇⊥顿Y集團九洲再生能源有限公司走訪的吉昌鎮派出所所長寧永強向記者介紹。
創建工作中，吉縣公安局堅持把“三零”單位創建作為平安吉縣建設的主要抓手，系統推進“全面查”“精準控”“長效治”“智慧防”各項舉措，最大限度把各類風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。
吉縣政法委是“三零”單位創建工作的主要牽頭部門。工作中，他們堅持以防為主，通過嚴密內部治安防范，強化街面巡邏防控、廣泛開展宣傳教育等措施，強化社會治安整體防控;強化源頭治理，通過扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，加強重點群體、重點人員排查管控，強化應急處突能力等措施，全面排查化解各類風險矛盾;嚴打違法犯罪，在深入推進掃黑除惡專項斗爭的同時，強化延伸打擊，以大數據為支撐，堅持破小案、惠民生，持續打擊群眾深惡痛絕的盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪行為。
據了解，在吉縣1656個各類主體中，事業單位303個，創建率100%;企業單位1281個，創建率100%;其他單位14個，創建率100%，各項指標、整體工作位于全市前列。
吉縣縣委常委、政法委書記李桂萍表示，今后，我們將把“三零”單位創建作為找準基層難點、打通治理堵點、解決群眾痛點的過程，勇于擔當，敢于負責，主動為群眾辦事，為群眾跑腿，以實實在在的舉措為推進“三零”單位創建工作，以實實在在的成果提升群眾安全感、幸福感，為努力建設更高水平的平安吉縣作出新貢獻。
記者 姜秀麗 張春茂
吉縣壺口景區
全力向國家5A級景區目標沖刺
近年來，吉縣縣委、縣政府認真貫徹落實省、市關于壺口景區創建國家5A級景區的部署要求，按照政企分開、規范管理、推進合作、融合發展“四步走”工作思路，不斷完善基礎設施建設，多措并舉創建國家5A級景區。壺口景區按照“五抓五提高”思路，先后投資7553萬余元，完成街道門店改造、公共衛生間擴建、街道管網改造、停車場硬化改造等工程，全面提升壺口景區的服務能力。更新消防設施，購置機械化清掃車，對標識系統進行完善，全面提升了壺口景區的旅游接待服務能力和水平。傾力打造新的游客中心、黃河風情一條街、明清碼頭、生態停車場、生態廁所以及智慧景區等，進一步提高景區的質量等級。
去年以來，景區投資2000余萬元對28家商戶進行整體規劃和建設，并聘請書法家為各商戶書寫門頭牌匾，改造后的門店不僅使得景區整體面貌煥然一新，而且大大提升了游客接待服務水平。此外，景區還規范旅游市場經營秩序，投資275萬元對景區內的南垣小吃市場、蘋果市場、馬王廟市場三個交易市場進行了升級改造，目前已全部投入使用。其中小吃市場入駐25戶，增收60余萬元;蘋果市場入駐92戶，增收180余萬元;馬王廟市場入駐90戶，增收120余萬元。旅游產業的發展讓附近群眾有了穩定的收入來源，逐步走上了致富路。在安全管理方面，壺口景區深入開展交通安全、消防安全、地災安全、餐飲安全、食品安全、游覽安全大排查、大整治，及時消除安全隱患，嚴防事故發生。實現了連續9年安全生產無事故的工作目標。
同時，景區積極推介壺口品牌，截至目前，共參加北京、上海、重慶、鄭州、杭州等地舉辦的專場推介會8次，舉辦壺口景區宣傳推介暨旅行社簽約會以及客戶答謝會，簽約旅行社達53家，全年為景區輸送游客近30萬人，同比增長10%，壺口景區的美譽度和知名度不斷提高，收入屢創新高。
目前，壺口景區已通過5A級旅游景區景觀質量評測，吉縣正集全縣之力，向國家5A級景區奮力沖刺，力爭早日把壺口景區打造成世界一流的旅游目的地。(馮亞鵬)
吉縣東城鄉
榮獲“國家衛生鄉鎮”稱號
近日，全國愛國衛生運動委員會下發《全國愛衛會關于命名2017—2019周期國家衛生鄉鎮(縣城)的決定》，吉縣東城鄉上榜，榮獲“國家衛生鄉鎮”稱號。
近年來，吉縣東城鄉認真貫徹落實國家衛生鄉鎮標準要求，全力推進各項愛國衛生工作深入開展，確立了污水處理、垃圾中轉、旱廁改造、文化廣場等15項創衛重點工程，總投資1000余萬元，為創衛工作奠定了堅實的基礎，為改善全鄉人居環境提供了有力保障。
鄉村環境治理是創衛工作的重要一環，吉縣東城鄉積極推動創衛工作向基層和農村延伸，下大力氣進行環境衛生綜合整治和美麗鄉村建設，改善基礎設施，形成了全域創衛、全民創衛的良好局面，不斷擴大愛國衛生運動的社會影響力和公眾參與度。
截至目前，吉縣東城鄉共開展人員健康教育專業培訓10次、健康講座6期、義診2次;全鄉設立健康教育宣傳欄12塊、健身場所10余處，累計發放張貼倡議書8000余份、宣傳資料5000余份，懸掛粉刷標語20余條、創衛宣傳大型噴繪10余塊;新建生活垃圾處理廠1座、污水處理廠1座，完成農村旱廁改造998戶，推廣使用生物質鍋爐206座，收集回收反光膜、農膜12噸，全鄉鄉容村貌顯著提升，整體衛生水平達到了《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》要求。
國家衛生鄉鎮由全國愛國衛生運動委員會辦公室評選命名，是對一個鄉鎮衛生事業建設的最高褒獎。自開展國家衛生鄉鎮創建工作以來，吉縣東城鄉按照國家衛生鄉鎮創建標準，大力開展人居環境整治，不斷完善公共衛生體系，積極推進基礎設施建設，創建工作取得顯著成效，被全國愛國衛生運動委員會命名為“國家衛生鄉鎮”。其中，社提村、太和村、雷家莊村還榮獲“省級衛生文明村”稱號。(徐磊)
吉縣
開展全員核酸采樣檢測應急演練
日前，開展全員新冠病毒核酸采樣檢測應急演練，來自縣衛體局、疾控中心、醫療集團、各鄉鎮衛生院等吉縣疫情防控領導小組成員單位的100余名工作人員參加演練活動。
此次演練包括啟動應急響應、采樣點設置、體溫檢測、信息采集、核酸采樣、人員防護、標本轉運、醫療廢物收集轉運、環境消殺等9項內容。演練堅持“統一調度、分工協作”的原則，由吉縣疫情防控調度室統籌指揮、吉縣衛體局組織實施、吉縣疫情防控領導小組各成員單位具體落實。
演練模擬吉縣某小區在新冠肺炎“應檢盡檢”篩查中，核酸檢測結果發現一例陽性，在迅速將其轉運至定點醫院就診后，吉縣疫情防控領導小組研究決定立即啟動應急響應，縣疾控中心第一時間開展流行病學調查溯源，各鄉鎮按照《吉縣全員新冠核酸檢測標本采集工作應急預案》在全縣范圍內緊急設置67個核酸應急采樣點，100余名工作人員分赴各采樣點開展工作。
演練現場，采樣工作人員身穿隔離服，戴上橡膠手套、防護眼鏡、口罩、帽子、鞋套迅速到達指定位置開展采樣工作。接受采樣的居民有序排隊，先到登記處進行登記，再到采樣處進行采樣。采集工作完成后，醫護人員把采樣管進行密封包裝并再次消毒，送樣組立即將采集樣本送到吉縣人民醫院核酸檢測實驗室進行核酸檢測。
整個演練過程中，各醫療機構工作人員服從指揮，行動迅速，檢測秩序有條不紊，圓滿完成了應急演練任務。通過演練活動，進一步提高了吉縣應對突發疫情的處置能力和醫療機構協同作戰能力，為全縣秋冬疫情防控工作打下堅實基礎。(徐磊)
責任編輯： 吉政
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