2012-07-28 08:47:00 來源：臨汾新聞網(wǎng)
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,也是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。官方統(tǒng)計(jì)顯示：近十年來,全國平均每年約有3億畝農(nóng)作物受災(zāi),2億多農(nóng)村人口受到災(zāi)害影響。而在災(zāi)害面前，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差。沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的庇護(hù)，常常是“一次重災(zāi)，即刻致貧”“一年受災(zāi)，三年難翻身”。盡管目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展非常迅速，已有了一定規(guī)模，但相對(duì)于我國幅員遼闊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差異大的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還很不平衡，還不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，發(fā)展過程中還存在覆蓋面積小、保險(xiǎn)品種單一等問題需要改進(jìn)和完善。
建議：一是應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等部門共同參與、分工協(xié)作的核保、定損、理賠機(jī)制，讓農(nóng)民放心滿意，將糧食直補(bǔ)的一部分轉(zhuǎn)為保費(fèi)，變送補(bǔ)貼為送保險(xiǎn)。二是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，可以實(shí)行差別化的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大縣、國家級(jí)和省級(jí)貧困縣、糧食主產(chǎn)區(qū)和西部不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)適度降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地方配套比例，以解決因地方財(cái)政無力配套而引發(fā)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保覆蓋面小和保險(xiǎn)公司間不合理競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付額度至少應(yīng)維持在農(nóng)民的生產(chǎn)成本以上，確保農(nóng)民在大災(zāi)后，有基本的生產(chǎn)生活保障。三是國家財(cái)政應(yīng)在農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)方面加大投資，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，各保險(xiǎn)主體也要探尋與國際再保險(xiǎn)企業(yè)的合作，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向更大范圍內(nèi)分散。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)充分利用各種媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)方針、政策的宣傳力度。也可以組織人員深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)講座，具體講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參保投保。杜琦（作者系古縣政協(xié)委員）（由臨汾市政協(xié)供稿）
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