習近平總書記對新時期人民政協和政協委員如何更好地履職盡責，提出了“懂政協、會協商、善議政”的重要論斷，對于推進人民政協事業發展，做好新時代人民政協工作具有十分重要的現實意義。今年2月23日至25日，市政協四屆四次會議隆重召開。會議對2018年度市政協工作進行了全面回顧總結，對新一年度履職工作作出了重點安排部署。總結過去一年的履職實踐，深刻體會到，切實領會把握好“懂政協、會協商、善議政”精神實質和豐富內涵，是我們取得各項成績的有力指導和保障。做好下一步工作，推動全市政協工作提質增效、高質量發展必須將這一理念貫穿于政協工作的全過程和各方面，切實把這三個問題研究透了、做實做細了，政協工作就一定能邁上新臺階、提升新境界、開創新局面。
正確理解把握政協職能性質，切實做到“懂政協”
“懂政協”是前提。思想觀念是最大的動力，做好政協工作首先必須真正“懂政協”。只有做到真“懂”，才能真正從內心煥發出強烈的使命感、責任感，才能方向明、底氣足，積極主動、求真務實地做好政協各項履職工作。
那么，如何做到真“懂”?關鍵環節和切入點應當從政協性質定位上去“懂”。只有更加深刻地理解人民政協的重大使命職責，更加深刻地理解人民政協在黨和國家事業中的重要地位和作用，真正搞清楚政協是什么、干什么，怎么干，才能做到真“懂”。
全國政協主席汪洋指出：“中國人民政治協商會議這個莊嚴的名稱，清楚地界定了它的性質和作用。”中國人民、政治、協商、會議四個關鍵詞明確了協商是政協的根本特征，政治是政協的根本履性，會議是政協協商的基本形式，中國人民是政協協商的主體和價值指向。
新修訂的政協章程對政協性質界定有五句話，即“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。”這五句話對人民政協的性質、地位、職能和作用作出了明確界定。深刻學習領會好這五句話的豐富內涵和核心要義，是“懂政協”的基本準繩和依據。“愛國統一戰線的組織”這句話表明了人民政協統一戰線平臺的屬性，揭示了統一戰線是人民政協的初心和使命，團結統戰工作是人民政協的重要功能。“重要機構”這句話表明了政協性質的核心，表明了政治性是人民政協的首要屬性，協商性是人民政協的基本職能，堅持黨的領導是人民政協的最高政治站位。對“重要形式”這句話可從三個方面深化理解認識。首先，這句話中的社會主義民主對政協來說主要是指協商民主，人民政協是社會主義協商民主的重要渠道，是專門協商機構，因此地位重要、責任重大。其次，對政協來說，發揚社會主義民主的重要形式就是政協協商民主，具體包含專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商以及網絡議政、遠程協商等形式。第三，推進政協協商民主，必須在完善已有工作形式的同時，探索新的政協工作形式，以有效拓展和暢通政協協商民主的渠道。“重要組成部分”明確界定了人民政協在國家治理體系和治理能力現代化中的重要地位和作用。“制度安排”表明了人民政協是中國特色社會主義政治制度、政黨制度和我國現行政治架構中不可或缺、不可分離的部分，在國家建設、政治發展與制度創新中肩負著重大政治責任和特殊使命。作為政協人，要將“懂政協”與習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想全面聯系起來，與政協工作履職實踐緊密結合起來，從而在具體履職工作實踐中把好方向、找準定位、奮力開拓前行。
推進政協協商民主建設，切實做到“會協商”
“會協商”是根本。協商是人民政協的根本特征，做好對話協商是人民政協的根本任務。加強政協協商民主建設，是政協協商的重心。習近平總書記指出，要堅持發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，更好協商關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。汪洋指出，要強化實踐鍛煉，豐富協商形式、培育協商精神、增強協商的本領和能力，努力形成協商民主完整的制度程序和參與實踐。要找準人民政協協商民主建設的著力點，推進協商民主建設取得實質性進展。
應在黨的統一領導下有序推進協商工作。政協之政是政治，堅持黨的領導是根本政治要求。加強協商民主建設是深化政治體制改革的重要內容，必須在黨的統一領導、統一規劃、統一部署下有步驟地進行。
應切實完善年度協商計劃制定實施機制。年度協商計劃是落實推進中央關于加強人民政協協商民主建設意見精神的重大舉措。推動年度協商計劃取得實效，需要進一步規范制度機制，著力在建立健全重點選題與黨政會商機制、內部選題機制、知情明政制度、調查研究制度、成果采納落實反饋機制等方面花大力氣、下實功夫，從而切實推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。
應不斷規范改進政協會議活動的程序和機制。會議協商是政協協商的基本形式，直接關系著協商的質量和實效。完善大會發言遴選機制，提高發言質量。扎實周密做好會議各項前期準備工作，規范黨政領導及部門負責人參加政協協商會議活動，提高會議質量。改進簡報、視察調研報告、政協信息等會議成果報送形式，如實反映委員意見建議，提升會議協商實效。
著力推進履職能力建設，切實做到“善議政”
“善議政”是方法。強調的是政協履職的根本方式途徑，同時也對政協履職能力水平提出了根本要求。求真務實做好政協工作，必須切實做到“善議政”。人民政協“議政不行政、獻策不決策”，體現價值作用不靠“說了算”，而是“說得對”。“議”是重心、“善”是要求，不是漫無目的泛泛而談，也不是只唱贊歌不提意見的敷衍了事，更不是情緒化地抱怨指責，而是要把“懂政協”的基礎、“會協商”的理念和本領，融入體現在“善議政”的實踐中。習近平總書記強調，人民政協要主動適應新形勢新任務要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，全面增強履職本領。汪洋提出政協委員要完成好年度“委員作業”，以實際行動提交一份好的履職報告的要求，并多次強調，人民政協要樹立正確工作理念，以求真務實的態度努力提高工作質量。政協工作重在質量，貴在實效。政協是否真正發揮作用，關鍵是看有沒有質量、有沒有實效。
應大興調查研究之風。調查研究是政協工作的“壓艙石”，調研能力是政協組織的基本功。求真務實做好政協工作，需要不斷提高調查研究的本領，深入基層、沉到一線，把協商議政建立在扎實調研基礎之上。
應著力提高建言獻策的質量。建言獻策是人民政協履行職能的重要方式，是做到“善議政”的關鍵。要站得高，善于謀全局議大事。始終堅持圍繞中心、服務大局，主動把政協工作放到黨委、政府全局工作中去謀劃、去推進。要議得專，善于建真言獻良策。在“專業”上下功夫，做到人無我有、人有我新、人新我專，見人之所未見，發人之所未發，努力提出讓黨政領導眼前一亮的對策建議。要說得實，善于用好政協話語權。善于用事實和數據說話，做到言之有物、言之有據、言之有理，建言建在需要時、議政議在點子上、監督監在關鍵處。
應切實加強改進提案和反映社情民意信息工作。提案和反映社情民意是政協獨有的履職方式途徑，具有鮮明的政協特色，也是政協委員履職盡責的基本看家本領，是參政議政、建言資政的基礎和關鍵環節。在日常履職工作實踐中，應當始終著力推進。
應充分發揮委員的主體作用。政協委員是政協工作的主體，是政協協商議政、建言獻策的中堅力量，缺少了委員的積極參與，也就無從談起“善議政”。作為各級政協組織，關鍵是要做好組織引導，采取務實舉措，不斷加強和改進對委員的服務和管理。新修訂的政協章程，專門增寫了委員一章，對加強委員聯絡和強化委員履職管理作出了明確規定。各級政協組織應按照政協章程的規定要求，進一步健全完善委員履職量化考評機制，切實加強委員隊伍建設，從而真正使廣大政協委員在政協工作中有事可干、有勁可使、有力可出，切實增強委員對政協組織的歸屬感，增強委員履行職責的自豪感、成就感，充分調動發揮委員履職的積極性主動性。
習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是指導推動人民政協事業發展的強大思想武器。我們要深刻領會把握“懂政協、會協商、善議政”的精神本質和核心內涵，切實內化于心、外化于行，堅持人民政協的性質定位，求真務實做好政協工作，努力推動新時代人民政協事業展現新氣象、實現新作為、譜寫新篇章。
(作者系臨汾市政協調研室主任)
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