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　　洪洞縣轄16個鄉鎮，463個行政村，共有1055個基層黨組織，26791名黨員，76萬人口。今年的換屆工作，選舉產生縣黨代表464名、縣人大代表251名，協商提名縣政協委員233名，并對16個鄉鎮黨政班子成員進行了調整。換屆過程中，縣委組織部主動作為、盡職履責，充分發揮縣鄉領導班子換屆工作牽頭抓總作用，堅持“六個從嚴”，認真謀劃，精心組織，一批能力強、業績優、敢擔當、善作為的干部走上了鄉鎮領導班子崗位，縣黨代會、縣人代會、縣政協會上當選的各項候選人均為全票當選，全面實現了“四好”換屆目標，縣鄉領導班子換屆圓滿成功。

　　從嚴靠實責任。責任落不實，工作就容易落空;越是工作重要，越要強化使命擔當，越要從嚴落實責任。堅持壓實主體責任。縣委及時成立縣鄉領導班子換屆工作領導組，先后組織召開全縣換屆工作部署會、培訓會、推進會、換屆風氣督查會，成立換屆考察組、換屆風氣督查組，對全縣換屆工作全程督導、全程把控、全面推進。縣委書記帶頭履責，隨時聽取情況匯報，密切關注換屆進展，親自組織集體約談會，深入換屆一線督查指導換屆工作，把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程。堅持壓實具體責任。縣委組織部主動作為，靠前指揮，從換屆工作一開始，就加強對各項工作統籌謀劃和科學調度，制定下發《縣鄉換屆工作日程安排》和《縣鄉換屆工作流程》，對換屆工作實行掛圖作戰、銷號管理，對換屆工作的每個環節、每項工作、每個節點都嚴格把控、嚴格督導、嚴格實施，確保了換屆工作依法依規有序推進。堅持壓實直接責任，鄉鎮黨委主動向縣委看齊，堅持把換屆工作任務扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，嚴格按照換屆工作要求，細化任務，落實到人，確保了鄉鎮換屆圓滿完成。

　　從嚴選人用人。選好干部配強班子是換屆工作的關鍵。堅持分析研判到位。換屆前，縣委組織部就對鄉鎮領導班子進行了分析研判，明確了班子優化方向，初步掌握了干部人選，做到人選和崗位需求清楚;科學制定調整配備鄉鎮黨政正職和科級干部的實施方案，做到人事安排清楚;嚴格開展“六查”，做到“四凡四必”，完成了干部任前檔案審核、個人有關事項報告審查和“六部門聯審”，做到干部情況掌握清楚，為鄉鎮領導班子換屆打下了堅實基礎。堅持選拔程序到位。普遍采取先談話推薦、后會議推薦、黨政正職全委會票決、五人小組醞釀確定考察對象、常委會研究決定提名人選等方式方法，推進干部人事調整。同時，在整個人事安排過程中，實行全程署名、全程差額、全程監督、全程督查、全程追責，做到了嚴格把關、嚴肅紀律、公平公正。堅持考核考察到位。創新采取“三式考察”方法，即重點式考察，注重考察對象在重大項目建設、重點工程一線、重大突發事件中的表現;延伸式考察，注重考察對象在“八小時外”的表現;關聯式考察，注重考察對象在“工作圈之外”的社會表現。考察實行全程留痕、倒查責任，有效防止了“帶病提名”、“帶病提拔”。據統計，換屆后，鄉鎮黨委班子平均年齡39.7歲，具有大學專科以上文化程度的93人，占比97.9%，形成了老中青結合、梯次合理的年齡結構。調整配備婦女干部24名，其中黨政正職3名，實現了每個鄉鎮領導班子中都有女干部;配備黨外干部3人，其中民主黨派鄉鎮長1名;共有12名鄉鎮事業人員、6名大學生村官、5名優秀村黨支部書記進入鄉鎮領導班子，激發了“三類”人員的工作積極性和能動性，激活了干部隊伍“一池水”。

　　從嚴資格審查。做好代表委員的選舉和協商提名工作，是搞好換屆工作的前提，也是開好換屆大會的基礎。堅持把好“基礎結構”。按照省市文件精神明確的同級黨代會代表與人大代表、政協委員一般不交叉和三個要點(“不超過”“不低于”“適當提高”)要求，嚴把代表委員的政治關、素質關、比例關和身份關，對28名不符合政策要求的政協委員進行了嚴肅調整。堅持把好“廉潔審查”。列出負面清單，明確指出“十種情形”人員不能提名推選;創新建立“6+1”聯審制度，對推選提名的黨代表、人大代表和政協委員，要求每人填寫一份《初步人選考察登記表》，包括基本情況、工作簡歷、主要表現及獎懲情況，推薦單位黨組織蓋章并由紀檢、檢察、公安、綜治、衛計、信訪等6個執法執紀部門對其進行全方位審核把關，形成了所在單位、各基層黨(工)委、考察組三方共同把關的綜合審核體系。同時，縣上專門對代表委員的信用度進行了審核，由縣農村信用合作聯社對代表的貸款情況進行了核驗，將2名信用度不高的代表拒之門外，確保了代表委員的先進性、純潔性。

　　從嚴大會選舉。大會選舉是所有換屆工作的集中體現。每次換屆大會前，堅持發放一份溫馨提示卡，以條目的形式簡要說明大會日程和重要會議召開時間，保證了代表委員準時參會。堅持成立臨時黨委、黨支部，下發專門文件，明確大會選舉在臨時黨委、黨支部的領導下進行，加強了黨對換屆選舉工作的領導。堅持開展警示教育，大會報到第一天，就組織代表、委員觀看警示教育片《鏡鑒》、學習《“九嚴禁”紀律手冊》、簽訂《換屆紀律承諾書》、召開臨時黨支部組織生活會，確保換屆紀律入腦入心、篤實篤行。堅持提前思想預練，要求每名參加大會選舉的工作人員熟知大會選舉程序，確保了大會選舉有條不紊、整齊劃一。堅持開展保密培訓，對參加大會選舉的工作人員，提前進行保密培訓，制定《大會選舉應急預案》，保證了大會選舉公平公正、合法有效。今年的縣級領導班子換屆實現了“四個一”，即洪洞歷史上程序最嚴的一次、把關最嚴的一次、管理最嚴的一次、會風會紀最好的一次。

　　從嚴謀劃發展。一個好的報告是民主決策水平的集中體現，是人民群眾生產、生活的所思所盼，是黨員干部干事創業的行動指南，也是衡量換屆是否成功的重要標志。縣委審時度勢、科學謀劃，描繪出了實施項目落地、社會向榮、民生提質、新區打拼、黨建護航“五大戰略”，走創新、綠色、共享、開放、廉潔發展“五條新路”，打造富裕、生態、文明、魅力、幸福“五個新洪洞”，實現“保優奪魁”新目標的美好藍圖，凝聚起了“塑造美好形象，實現振興崛起”的強大動力。認真開展調研。成立專門報告起草班子，在報告起草前，由主要領導帶隊，組織工作人員，深入鄉鎮、縣直單位、工業園區、小微企業調研，在摸清縣情的基礎上，深入研判國情、省情、市情，學習先進、開闊思路，進一步找準發展方向、明確發展定位。組織召開座談。先后組織召開基層干部群眾、黨外人士、黨內各界代表和縣級領導干部等四個層面的座談會，廣泛認真傾聽各層面呼聲，了解社會各界關注的熱點，充分了解民意。廣泛征求意見。報告初稿形成后，廣泛征求鄉鎮機關干部、“兩代表一委員”、群眾代表、有關企業負責人及部分村黨組織書記的意見建議，堅持做到主題突出、目標合理、舉措可行、責任明確、語言通俗，基本實現了報告的起草過程就是集中民智、反映民情的過程。組織進行審議。召開縣級領導干部、縣委委員、縣委常委三個層面的會議，對報告進行審議，使審議報告的過程成為審視過去、正視現在、規劃未來的過程。與會代表和委員都表示，這屆的縣委工作報告和政府工作報告一脈相承、目標明確、高度融合，既科學務實又振奮人心，讓群眾聽得懂、黨員記得住、干部好落實。

　　從嚴換屆紀律。換屆風氣關乎換屆成敗。縣委把強化換屆風氣監督作為換屆工作的重要內容，與換屆工作同安排、同部署、同落實。縣委堅決把紀律和規矩挺在前面，堅持“教育在先、警示在先、預防在先”，嚴格貫徹落實“九個嚴禁、九個一律”紀律要求，從嚴查處違反換屆紀律的行為，架起“高壓線”，筑牢“防火墻”，形成了換屆紀律知曉率高、群眾滿意率高、社會評價高、干部認可度高的良好局面。責任落實到位。嚴格落實“五個主體責任”和“六必談”要求，堅持換屆紀律“逢會必提”，談心談話“逢談必提”，縣鄉黨委書記層層簽訂換屆紀律責任書，縣委組織部組織鄉鎮領導班子成員、擬提人選、“兩代表一委員”分別簽訂嚴守換屆紀律承諾書，確保換屆精神傳達到位，壓力傳導到位，出現問題追責到位。督導檢查到位。派出16個督導組，堅持“鄉鄉到、場場到”的工作方法，提出“五凡事五不能”要求，即凡是沒有成立換屆領導組的，不能正式啟動換屆;凡是換屆紀律宣傳不到位的，不能正式啟動換屆;凡是沒有設立換屆專用舉報電話的，不能正式啟動換屆;凡是沒有按程序報批的，不能正式啟動換屆;凡是督導組不到位的，不能正式啟動換屆，保證了苗頭性、傾向性問題在萌芽狀態得到及時有效處置，保證了換屆選舉程序嚴謹、操作規范、組織嚴密、結果有效。核實查處到位。開通“12380”“12388”舉報平臺，公布舉報電話，有效發揮信訪、綜治等部門的監督作用，構建了全范圍、立體式監督體系;實行舉報受理專人24小時值守制度，主動接受社會監督，全縣未發生一起違反換屆政策和換屆紀律的事件。教育宣傳到位。研究下發《關于嚴肅換屆工作紀律要求加強換屆風氣監督的通知》和《換屆紀律督查通知》，設計了“九嚴禁”換屆紀律知曉卡，編印《換屆工作相關知識選編》220本、《加強換屆風氣監督“九嚴禁”》宣傳冊和漫畫5000份。在《槐鄉先鋒》、《槐鄉大地》、《洪洞黨建網》、縣電視臺等新聞媒體開設換屆工作專題專版專欄，滾動播放宣傳換屆紀律260余條，先后發表換屆信息32篇，確保了換屆工作風清氣正。（作者系縣委常委、組織部長）