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　　洪洞縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，463個行政村。縣委堅持“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，深入調(diào)研、精準(zhǔn)施策、完善機(jī)制，下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這塊短板，“破零”工作成效明顯。截至目前，共有458個村實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入，占全縣行政村總數(shù)的98.9%，其中 1萬元以上的435個村、5萬元以上的67個村; 5個沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村和23個集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元的村也正加強(qiáng)分類指導(dǎo)、積極尋求路徑，力爭年底全部完成村集體經(jīng)濟(jì)“破零”任務(wù)。主要做法：

　　一是深入調(diào)研，分析研判，“四個一”吃透村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作情況

　　開展一次調(diào)研，做到“心中有數(shù)”。堅持把村集體經(jīng)濟(jì)“破零”任務(wù)扛在肩上、抓在手上，農(nóng)村黨建調(diào)查研究的第一項工作就是重點(diǎn)了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”情況，做到了“三個清楚”，即實(shí)現(xiàn)“破零”村的經(jīng)驗(yàn)做法清楚、未實(shí)現(xiàn)“破零”村的問題癥結(jié)清楚、全縣“破零”進(jìn)展情況清楚。

　　下發(fā)一個文件，做到“心中有譜”。在調(diào)研基礎(chǔ)上，對全縣村集體經(jīng)濟(jì)“破零”情況進(jìn)行了分析研判，研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好集體經(jīng)濟(jì)“破零”及增收工作的通知》，對村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作進(jìn)行大排查、大起底，做到了“三個落實(shí)”，即工作責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)措施落實(shí)、獎懲辦法落實(shí)。

　　召開一次會議，做到“心中有法”。組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包村干部、村支部書記及黨員群眾代表參加的村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作座談會，聽取了對村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作情況匯報，明確了開展調(diào)研察實(shí)情、壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)、找準(zhǔn)對策見實(shí)效“三步走”實(shí)施“破零”的工作方法。

　　進(jìn)行一次通報，做到“心中有度”。逢到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必強(qiáng)調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”是硬任務(wù)、硬杠杠、硬要求，是檢驗(yàn)基層黨組織書記主體責(zé)任落實(shí)的“硬標(biāo)尺”，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)“破零”情況進(jìn)行通報，并對村集體經(jīng)濟(jì)“破零”進(jìn)展緩慢的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進(jìn)行了約談。

　　二是挖潛開源，精準(zhǔn)施策，“三大途徑”打響村集體經(jīng)濟(jì)“破零”攻堅戰(zhàn)

　　用足“優(yōu)勢”實(shí)現(xiàn)“破零”。洪洞具有得天獨(dú)厚的“四大優(yōu)勢”，是全省人口大縣、資源強(qiáng)縣、旅游名縣、交通要縣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”需要借力發(fā)力。借力全省人口大縣，人多地少的村成立勞務(wù)輸出公司，通過中介幫助剩余勞動力就業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入;借力資源強(qiáng)縣，依托全縣12大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，周邊100多個村通過土地發(fā)包、租賃、勞務(wù)輸出及村企聯(lián)建、運(yùn)輸經(jīng)營等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);借力旅游名縣，依托全縣250余處名勝古跡，周邊200多個村借助豐富旅游資源，引進(jìn)旅游公司發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開辟村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入;借力交通要縣，依托臨汾市“一城三區(qū)”規(guī)劃和現(xiàn)有的“六縱六橫”道路框架，城中村、城郊村及交通便利村發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、物流公司等來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，“破零”工作進(jìn)展順利、效果明顯。

　　用好“三資”實(shí)現(xiàn)“破零”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣90%的村擁有機(jī)動地、集體資產(chǎn)或集體資金。瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢，我們重點(diǎn)在盤活“三資”上下工夫，主要抓了兩個方面工作;一方面，抓做活“地產(chǎn)”，鼓勵合理利用村集體建設(shè)用地，開展土地流轉(zhuǎn)，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，實(shí)現(xiàn)土地租金級差，增加村級集體收入;另一方面，抓壯大“特產(chǎn)”，引導(dǎo)山林坡地和荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源發(fā)展核桃、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，通過發(fā)包等形式增加村集體經(jīng)營收入。同時，抓“三邊”林帶開發(fā)，利用村邊、路邊、河渠邊發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　用活政策實(shí)現(xiàn)“破零”。加大制度創(chuàng)新，從政策層面大力支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，最大程度釋放政策紅利。強(qiáng)化政策扶持，制定出臺《農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，明確黨建經(jīng)費(fèi)在保障村集體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，著力用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目;加大資金支持，科學(xué)合理地整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)扶持有潛力的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);實(shí)行結(jié)對幫扶，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入縣直單位駐村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部實(shí)績考核內(nèi)容，大力開展單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的定向結(jié)對幫扶活動，帶項目下村，促產(chǎn)業(yè)興村，從源頭增強(qiáng)村級集體自身造血能力;積極鼓勵村“兩委”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織增加集體收入;大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，籌備成立電子商務(wù)協(xié)會，通過行業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)增加集體收入。

　　三是完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，“四項制度”鞏固村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作成果

　　建立村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作“回頭看”制度。定期組織開展村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作“回頭看”，對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“破零”的村，主要查是用什么方式“破零”、用什么途徑“破零”、“破零”后的資金是否入賬、入賬后的資金如何管理使用等;對未實(shí)現(xiàn)“破零”的村，主要看沒有“破零”的原因是什么、“破零”中的困難是什么、如何才能“破零”、包聯(lián)干部及村黨支部書記“破零”責(zé)任是否落實(shí)等，通過“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)逐個“破零”。

　　建立村集體資金管理制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，對已實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入的村，規(guī)范村收入開支管理，嚴(yán)防“坐收坐支”，堅持做到黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，推動法治農(nóng)村建設(shè)。

　　建立責(zé)任到人制度。全縣28個集體經(jīng)濟(jì)收入未達(dá)到1萬元的村，是村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作的難點(diǎn)村，是我縣的偏遠(yuǎn)村、落后村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職帶頭包聯(lián)“破零”困難多、難度大的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元的村實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，深入調(diào)查研究，逐步完善工作措施，堅持“一村一策”，確保年底全部“破零”。

　　建立“旬報告、月通報”制度。堅持每月10日、20日、30日上報“破零”和增收“兩份臺賬”，堅持做到“破零”和增收工作全程監(jiān)督;嚴(yán)格落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作與年度考核、干部選任、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位報酬“四個掛鉤”措施要求，對“破零”工作措施不實(shí)、弄虛作假的堅決調(diào)整;對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、連續(xù)排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;對年底不能完成“破零”任務(wù)的，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保“破零”工作健康有序有效推進(jìn)。（作者系縣委常委、組織部長）