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“一村一品”是我省為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、農(nóng)民收入翻番和壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施的新舉措。自實(shí)施以來，我市不斷加大“一村一品”扶持力度，積極探索發(fā)展“一村一品”的新路子，短短兩年時間里，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展了曲沃蔬菜、古縣核桃、安澤中藥材等10個基地縣和483個專業(yè)村，形成了西山百萬畝水果基地、東山百萬畝干果藥材基地、平川百萬畝蔬菜基地三大板塊你追我趕、競相發(fā)展的新景象，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型注入了源源不斷的生機(jī)與活動，有效增加了農(nóng)民收入，切實(shí)壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。為總結(jié)我市發(fā)展“一村一品”的成功實(shí)踐，我們先后深入到侯馬、曲沃、古縣進(jìn)行了調(diào)研、分析、概括，以期推廣他們在探索發(fā)展“一村一品”中的新經(jīng)驗(yàn)，供其他縣(市、區(qū))借鑒。

一、主要做法

(一)優(yōu)化區(qū)域布局，因地制宜規(guī)劃“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的前提就是要結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。近年來曲沃縣密切結(jié)合其地勢、氣候等自然條件，量體裁衣，科學(xué)規(guī)劃，把發(fā)展溫室大棚蔬菜作為其推進(jìn)“一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，全力打造全省最大設(shè)施蔬菜基地。目前，專業(yè)村多達(dá)112個，占全縣行政村的70.89%，被列入全省“一村一品”專業(yè)村的47個(蔬菜專業(yè)村39個，水果專業(yè)村8個)，其中省示范村22個(蔬菜示范村20個，水果示范村2個)。2011年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7600元，設(shè)施農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。侯馬市立足實(shí)際，充分發(fā)揮其交通樞紐的優(yōu)勢，大力發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，特別是品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，引導(dǎo)“一村一品”向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶聚集，促進(jìn)專業(yè)分工和優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。截至今年上半年，全市形成“一村一品”專業(yè)村43個，占全市行政村的55.84%，有效促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)基地的形成，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高了農(nóng)民收入。古縣立足資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，把發(fā)展“一村一品”作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，全縣已有28個村初具“一村一品”規(guī)模，占行政村總數(shù)的25%，從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民占到15%-25%，收入占到農(nóng)民人均純收入的30%左右。

(二)依靠科技創(chuàng)新，外請內(nèi)聯(lián)助推“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的關(guān)鍵就是要依靠科技創(chuàng)新，外請內(nèi)聯(lián)，不斷提高其產(chǎn)品的科技含量，提升其附加值。侯馬市在發(fā)展“一村一品”上，大力實(shí)施科技創(chuàng)新與“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，努力開發(fā)“一村一品”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，目前全市通過的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個，面積8860畝，綠色食品生產(chǎn)基地5600畝，有效綠色認(rèn)證14個，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入QS認(rèn)證8個，HACCP認(rèn)證1個，GMP認(rèn)證1個，著名商標(biāo)2個，專利產(chǎn)品3個，有效地提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。曲沃縣按照一個技術(shù)部門包一個產(chǎn)業(yè)、一個技術(shù)小組包一個基地、一個技術(shù)人員包10個-20個科技示范戶的方法，開展技術(shù)承包服務(wù)。成立了大棚技術(shù)學(xué)校，對全縣范圍內(nèi)的新建大棚進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，配備大棚110服務(wù)車，保證技術(shù)員對新建棚戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。同時專業(yè)村還與大專院校、科研院所掛鉤，聘請有關(guān)方面專家，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高“一村一品”工程的科技含量。

(三)培育龍頭企業(yè)，利用市場驅(qū)動“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的保障就是以市場為導(dǎo)向，圍繞“一村一品”規(guī)劃，全力培育龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)引領(lǐng)、帶動、輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。侯馬市積極培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向特色資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠攏，提供貸款、技術(shù)等服務(wù)，鼓勵規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)、市場化營銷，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶積極性。

截至上半年，全市已形成規(guī)范化龍頭企業(yè)20個，其中具有規(guī)?；?jīng)營、帶動能力強(qiáng)的省市級龍頭企業(yè)10個、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個，上半年銷售收入5000萬元以上的企業(yè)4個、500萬元以上的企業(yè)4個，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)、小產(chǎn)品與大市場的有效對接，帶動了“一村一品”健康快速發(fā)展。曲沃縣圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足農(nóng)民專業(yè)合作社，由其為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供市場信息、資金、技術(shù)指導(dǎo)、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過簽合同，實(shí)行“訂單”農(nóng)業(yè)。同時，在“一村一品”發(fā)展相對集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)域建立產(chǎn)地批發(fā)市場，并與省內(nèi)外市場連接起來，互通信息，相互補(bǔ)充，切實(shí)推動全縣“一村一品”發(fā)展走上了產(chǎn)、加、銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。

(四)發(fā)揮園區(qū)效應(yīng)，依托園區(qū)承載“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的途徑就是要通過建立農(nóng)業(yè)精品示范園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)效應(yīng)，依托園區(qū)打造精品，提升產(chǎn)品競爭實(shí)力。曲沃縣把精品園區(qū)建設(shè)作為“一村一品”加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效途徑，整合農(nóng)委、水利、開發(fā)、交通、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、廣電、金融等部門資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度實(shí)施。目前已建設(shè)以“科技農(nóng)業(yè)”為主題的晉之源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為主題的磨盤嶺到澮河北岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、以“高效農(nóng)業(yè)”為主題的北董優(yōu)質(zhì)大蒜園區(qū)、以“文化農(nóng)業(yè)”為主題的里村楊談精品水果園區(qū)和以“循環(huán)農(nóng)業(yè)”為主題的汾河灘涂循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)五大精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，這五大精品園區(qū)的示范帶動作用日漸凸顯，實(shí)現(xiàn)了特色優(yōu)勢向規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，將成為推動曲沃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五朵金花”。

二、幾點(diǎn)啟示

這次調(diào)研中我們看到“一村一品”在各地黨委、政府的積極引導(dǎo)和扶持下，正如火如荼昂首闊步向前發(fā)展，通過總結(jié)分析三縣市在探索發(fā)展“一村一品”上的做法，我們獲得了一些有益的啟示。

啟示一：實(shí)施和推進(jìn)“一村一品”，必須堅持“三化”原則?！叭?，即區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。區(qū)域化布局有利于因地制宜，揚(yáng)長避短，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)而形成各具特色的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式;基地化生產(chǎn)，可以營造特色區(qū)域與特色產(chǎn)業(yè)疊加聚合的發(fā)展效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財力、科技等生產(chǎn)要素的合理配置和有效集中;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、銷售一體化生產(chǎn)經(jīng)營格局的形成，是有效解決小生產(chǎn)與大市場對接的重要途徑，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的必由之路，是提高質(zhì)量、增加效益的根本措施。因此，在實(shí)施“一村一品”工程中，只有堅持“三化”原則，才能帶動整個農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

啟示二：實(shí)施和推進(jìn)“一村一品”，必須以市場為導(dǎo)向。實(shí)施“一村一品”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須以市場為導(dǎo)向，既要有地域化的觀念，更要有全球化的意識，樹立大市場的理念，選擇具有現(xiàn)實(shí)和潛在市場需求，在國際、國內(nèi)市場上具有價格、品質(zhì)競爭優(yōu)勢，并能占有較大市場份額的名、優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，采取大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制、暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布渠道、提高農(nóng)民組織化程度等措施，從根本上提高“一村一品”產(chǎn)業(yè)抵御自然和市場風(fēng)險的能力。只有通過充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，盡可能規(guī)避市場調(diào)節(jié)的弊端和不足，才能達(dá)到“大區(qū)域大產(chǎn)品集中做大，小區(qū)域小產(chǎn)品分頭做強(qiáng)做精”的目標(biāo)。

啟示三：實(shí)施和推進(jìn)“一村一品”，必須以科技為依托。當(dāng)今世界農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，不僅是質(zhì)量、價格的競爭，更是科技含量的競爭，要在日趨激烈的市場競爭中取勝，就必須依靠科技。因此，只有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，整合農(nóng)業(yè)科研推廣力量，圍繞“一村一品”工程發(fā)展，形成一批專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，有效開展專業(yè)化服務(wù)，通過大力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)、加工技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者的素質(zhì)，才能把特色產(chǎn)業(yè)做精，把特色產(chǎn)品做靚，進(jìn)一步推動“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

啟示四：實(shí)施和推進(jìn)“一村一品”，必須以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)。高度重視龍頭企業(yè)的帶動作用，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各類行業(yè)協(xié)會等中介組織，是提高農(nóng)民組織化程度的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；闹卮笸緩健?/p>

因此，必須以工業(yè)化、城市化的理念抓農(nóng)業(yè)，以市場化、特色化的理念抓農(nóng)業(yè)效益，大力支持龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系和利益聯(lián)接機(jī)制。特別要大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從根本上解決龍頭企業(yè)難以面對千家萬戶的問題。只有這樣，才能將“一村一品”蛋糕做大做強(qiáng)，逐步由原來的“一村一品、一縣一業(yè)”的產(chǎn)品優(yōu)勢，向“幾村一品、一縣甚至幾縣一業(yè)”的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

啟示五：實(shí)施和推進(jìn)“一村一品”工程，必須以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為承載。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是加快推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體和抓手。因此，各級各部門，尤其是財政部門，要不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機(jī)制，尤其是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照分產(chǎn)業(yè)扶持的辦法，調(diào)整支農(nóng)資金存量和增量結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域傾斜。同時積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐，形成規(guī)模效益，有效增強(qiáng)“一村一品”發(fā)展的活力與動力。（臨汾市委政策研究室）