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大力發展服務業是提升區域經濟整體實力和推進產業結構優化升級的重要途徑，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。為了解服務業小微企業發展情況，國家統計局臨汾調查隊于2013年1月中旬對全市服務業105家小微企業進行了監測調查。調查結果顯示：臨汾市服務業小微企業發展較快，但資產規模普遍偏小，盈利水平較低。

一、發展特點

1、經營規模普遍偏小。2012年，105家服務業小微企業資產總計為43.5億元，其中資產總計在100萬元以下的企業有42家，占40%;100-500萬元的企業有32家，占30.5%。固定資產原價總計3.1億元，其中固定資產原價在100萬元以下的企業有49家，占46.7%，100-500萬元的企業有32家，占30.5%。月從業人員平均人數2064人，其中月從業人員平均人數10人以下的企業有40家，占38.1%，10-20人的企業有29家，占27.6%。

2、營業收入有所增加。2012年，被調查的105家服務業小微企業實現營業收入2.8億元，戶均實現營業收入266.7萬元。其中34.3%的企業營業收入比上年同期增加，43.8%的企業與上年同期持平。

3、企業盈利水平較低。2012年，被調查的105家服務業小微企業虧損837.5萬元。虧損企業達42家，占40%，營業利潤在10萬元以下的企業43家，占41%。

4、營業成本加大。2012年，被調查的105家服務業小微企業中有54家企業單位營業成本比上年上升，占51.4%，其中27.8%的企業是受原材料價格的影響，40.7%的企業是受勞動力成本影響。

5、職工薪酬大多較低。2012年，被調查的105家服務業小微企業為職工發放薪酬5497.2萬元，人均年收入2.7萬元。其中，職工人均年收入在2萬元以下的企業有70家，占66.7%。

6、企業多處發展階段。2012年，被調查的105家服務業小微企業中有79家企業處于發展階段，占75.2%。

二、存在的主要問題

1、扶持措施有待進一步完善。近年來，盡管國家加大了對小型微型企業扶持力度，各級政府也采取了減免企業稅收等優惠政策，但有些政策門檻過高，大部分小微企業難以達到申請條件，且缺乏進一步的操作細則和配套措施，優惠政策仍難以享受。2012年，調查的105家服務業小微企業中僅有19家企業享受到稅收優惠政策，僅占被調查企業的27.6%。

2、經營管理水平有待提升。從105戶被調查的樣本企業情況看，目前仍有40%的企業虧損。企業盈利水平不高的主要原因：一是企業生存基礎差，部分企業管理水平較低，缺乏嚴格的管理制度，賬目管理混亂。二是企業缺乏合理的用人制度，員工整體文化結構偏低，影響企業持續發展。三是企業本身缺乏創新及自我發展的動力，難以適應市場經濟的發展要求。

3、流動資金緊張。在對小微企業目前流動資金情況問卷調查中，認為本期流動資金比上年緊張的有35家，占被調查企業的33.3%，認為流動資金一般的占61.9%，流動資金充足的僅占4.8%。

4、融資難。據調查，105家企業中，31家企業反映本期融資困難，占29.5%，僅有1家企業反映融資容易。盡管國家加大了對小微型企業財政信貸方面的支持，各級政府也積極出臺一系列措施拓寬小微型企業融資渠道，但由于小微型企業硬件設備和生產技術落后，企業競爭力不強，加之各商業銀行為提高貸款質量，門檻設置較高，優惠政策難以惠及眾多小微企業。105家企業中僅13家企業通過銀行貸款獲取資金，僅占12.4%。

5、招工難。隨著經濟的快速發展，新型工業化、農業現代化、城鎮化進程加快，用工需求逐步增加，而小微企業由于缺乏競爭力，難以留住人才，“跳槽”現象普遍存在，加之勞動成本不斷上漲，用工問題日趨嚴重。105家企業中，有40家反映對勞動力需求比上年增加，占38.1%。同時，22.9%的企業認為企業當前面臨的突出的問題是招工難。

三、幾點建議

1、加大政策支持力度。“十二五”時期是小微企業轉型成長的關鍵時期，國家將出臺更多引導和鼓勵政策，包括增加投資支持小微企業技術創新、提升管理水平、拓展發展空間。但調查中發現，大多數被訪小微企業對各級政府出臺的扶持政策表示不知情或知之甚少，這其中既有認識不到位、政策宣傳執行力度不夠，也有政企之間交流溝通渠道不暢通的原因。在“對政府有關部門有何要求與建議”的問卷調查中，72.4%的企業希望加大政策扶持及落實力度，37.1%企業選擇減免稅費。被調查小微企業普遍希望政府進一步加強宣傳力度，切實把各項扶持政策宣傳到位，并圍繞貫徹落實國家出臺的有關促進服務業發展的政策措施，出臺一系列符合當地企業實際情況的配套政策，使各項政策措施得到全面落實，促進全市服務業健康快速發展。

2、優化金融環境。一是鼓勵銀行等金融機構加大對小微企業放貸力度，加快信貸投放進度，完善小微企業授信制度，逐步提高小微企業貸款的規模和比重。二是努力降低小微企業貸款的門檻，減少辦貸環節，提高辦貸效率，拓寬融資服務渠道，鼓勵銀行開發適合小微企業特點的融資服務項目。三是支持小微企業通過多種方式進行融資，積極探索以倉儲貨單、存貨、業務訂單、理財產品、商標權、專利權、土地承包權等形式的動產及權利抵押。四是進一步落實對小額貸款公司的扶持政策，促進小微企業融資平臺建設，積極爭取設立專為小微企業發展提供金融服務的中小型商業銀行。

3、優化行業結構。在“對政府有關部門有何要求與建議”的問卷調查中，35.2%的企業希望“政府加強引導和市場開拓”。因此，要將大力調整和優化服務業行業結構作為促進服務業發展的一項重要工作來抓。一方面，要加強交通運輸、倉儲業等傳統服務業行業的改造升級，推廣應用現代經營理念、管理水平和先進技術;另一方面，鼓勵企業深入某一個行業的細分市場，形成獨特的競爭優勢，重點支持一批技術含量高、發展潛力足、前景廣闊的小微企業，助推小微企業加快產業轉型升級。

4、打造小微企業公共服務信息平臺。一是完善勞動力市場服務體系，為企業和求職者之間搭建起對接的“橋梁”。同時，根據市場變化和小微企業需求，開展職業技能培訓和訂單式培訓，為企業的轉型升級儲備優秀人才。二是搭建金融與企業的對接平臺，加強小微企業信息更新、分級查詢等功能，完善小微企業信息數據庫建設。同時，定期向銀行業金融機構、融資性擔保機構等相關機構開放有效信息，全面展示小微企業貸款信用狀況，提高小微信用企業的知名度和信譽度，從源頭上解決金融機構與小微企業發展信息的對稱問題，緩解小微企業融資難、融資成本高問題。

5、強化專業人才引進力度。調查中發現，不少企業管理較為粗放，制度不盡完善，運作不夠規范，人才缺乏，管理人員和員工素質較低，發展和創新能力較弱，導致小微企業發展后勁不足。因此，一方面要加快培養和引進服務業重點行業、重點學科、緊缺專業所需的各類高端人才;另一方面要進一步加強職業教育，充分利用現有資源，面向勞動力市場，培養急需的職業技能型人才。同時，要加強服務業崗位職業培訓，提高服務業從業人員的職業素質，提升服務水平，增強企業競爭力。

6、引導企業加強內部管理。在“對政府有關部門有何要求與建議”的問卷調查中，21%的企業希望“政府規范和指導企業管理”。因此，一是要積極引導企業強化內部管理，提高人員素質，改善基礎條件，推動企業文化等方面的建設等，尤其要完善用人制度，改善員工勞動環境，提高員工參保率，增強員工對企業的歸屬感，形成良好的用工氛圍。二是引導企業加快技術轉型升級，提高企業的勞動生產率和產品的附加值，擺脫用工短缺的困境，邁入可持續發展的軌道。三是指導企業以提高最低工資標準為契機，引導企業逐步提高員工的工資待遇和福利水平，增強企業的吸引力。（通訊員 臨調）