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臨汾市人民代表大會常務委員會工作報告

——2016年10月12日在臨汾市第四屆人民代表大會第一次會議上

徐樹榮

　　各位代表：

　　我受市三屆人大常委會委托，向大會報告工作，并對今后工作提出建議，請予審議。

　　過去五年工作回顧

　　五年來，市人大常委會在中共臨汾市委領導下，認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一，共召開7次人代會、47次常委會會議、49次主任會議，聽取審議“一府兩院”和政府部門116項工作報告，重點對42部法律法規貫徹實施情況進行執法檢查，對法檢“兩院”和政府30多個工作部門開展工作評議和專題詢問，作出或制定71項決議、決定及規范性文件，任免干部392人(次)，為推動全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設做出了積極貢獻。

　　一、堅持發展第一要務，服務全市工作大局，推動經濟建設重大部署貫徹落實

　　五年來，常委會堅持以經濟建設為中心，把推動市委重大決策實施和經濟轉型發展作為著力點，依法履職，科學履職，主動履職，始終與市委思想同心，目標同向，工作同力。

　　一是推動經濟結構戰略性調整，促進全市經濟穩中有升。堅持定期聽取審議計劃、預決算、審計及查出問題整改報告，支持政府工作，共同應對挑戰。提出進一步適應、把握和引領經濟新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。依法加強對預決算審查監督，推動政府建立以績效為導向的支出安排機制，提高財政資金使用效益。去年，在對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算審查監督的基礎上，首次將社保基金收支變動情況納入范圍，使“全口徑”審查更加嚴格規范。強化部門預算審查，對90個部門260個二級預算單位，在人代會上進行審批，努力為人民管好“錢袋子”。市政府及相關部門高度重視計劃、預決算、審計及查出問題整改報告的意見，落實整改糾正力度逐年加大，接受人大監督意識普遍增強。聽取審議“十二五”規劃實施、文化旅游產業發展、非物質文化遺產保護等多項報告，推進產業轉型升級。聽取審議精簡行政審批事項、農村土地經營權流轉情況報告，進一步激發市場活力。審議市級煤炭可持續發展基金投資計劃調整議案并作出決議，為生態治理、民生改善、轉型發展提供資金保障。聽取審議濱河西路與彩虹橋立交等六座立交橋、山西師大、市委黨校整體搬遷和規劃三街建設投融資項目列入年度財政預算的議案，全力支持政府施行投資建設計劃，全市基礎設施和重大工程建設取得突破性進展。圍繞“三個突破”實施監督，聽取審議金融振興發展情況報告，提出要發揮政府融資平臺作用，解決“融資難、融資貴”問題，支持實體經濟發展;聽取審議民營經濟發展情況報告，督促政府完善政策措施，破解民營企業市場準入難、發展環境欠優、產業結構單一、資金人才匱乏等瓶頸制約，提振民營企業家信心;聽取審議全市科技創新專項報告，并深入高新技術企業、科技研發中心專題調研，就發揮科技在轉方式、調結構的支撐引領作用提出意見建議。

　　二是推動“百里汾河生態經濟帶”百里汾河生態文明保護區”建設，加快實現沿汾崛起。根據市委的決策，先后兩次在人民代表大會上就汾河生態建設與保護，向大會提交議案，作出決議，通過法定程序，上升為全市人民共同意志。圍繞決議的實施，常委會先后召開12次會議，審議市政府及相關部門專項報告13個，就規劃編制、園區建設、用地保障、資金籌措、產業轉型等認真進行審議。實行“每季一督查、每次有主題”，組織市人大常委會組成人員、各級人大代表，16次對經濟帶和保護區內基礎設施、河道修復、生態綠化、水源地保護、文化旅游等開展實地督查、視察、調研。市縣兩級政府加強領導，組織協調，全力推進;沿線群眾積極參與，勇于實踐，合力攻堅，經濟帶和保護區建設取得突破，列入國家《晉陜豫黃河金三角區域合作發展規劃》。五年來，常委會始終圍繞中心、服務大局，持續發力、持之以恒，使汾河生態建設與保護工程依法有序推進。

　　三是推動煤炭資源整合、重點工程實施、公路交通建設，使之取得實質性成效。隨著煤炭資源整合后續工作的推進，一些遺留問題和深層次矛盾顯現，常委會適時深入堯都、洪洞、鄉寧等8個重點產煤縣20余家煤礦企業進行調研，掌握梳理出支付補償價款不到位、復工復產步伐緩慢、當地群眾利益得不到保障等16個問題，在常委會會議上向煤炭局、國土資源局等9個部門主要負責人，面對面進行專題詢問。常委會持續監督、跟蹤問效，次年，聽取市政府整改情況報告，推動全市煤炭產能加快釋放，安全基礎得以鞏固，為煤炭經濟穩步增長奠定基礎。項目建設是提升經濟總量、優化產業結構的重要載體。針對項目實施中用地矛盾突出、工程進展緩慢、審批辦理滯后等14個問題開展專題詢問，推動“六位一體”工作落實，臨汾新醫院、民航機場、大西高鐵站前廣場等一批重大工程如期交付使用。公路交通建設是經濟社會發展的“動脈”。常委會聽取“十二五”期間公路交通建設進展情況報告，實地調研，召開座談會，針對工程進度慢、資金來源少、工程周期長等問題進行專題詢問，推動土門高速連接線、霍永高速公路、濱河東路南北貫通等一批交通建設工程順利完工。

　　二、秉持人民共享理念，重視民生保障改善，增進人民群眾獲得感和幸福感

　　五年來，常委會始終踐行以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，支持政府回應人民期待，補齊民生“短板”，推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

　　一是以民生為先開展專題詢問。市區交通不暢，車輛擁堵嚴重，出行難、停車難是城市交通管理的突出問題。食品藥品安全是社會普遍關注的熱點問題。2012年，常委會在全省首開專題詢問先河，針對這兩個突出民生問題，對14個部門進行專題詢問，形成審議意見，并跟蹤問效、督查落實。當年，市財政安排2800萬元專項資金一次性購置60輛城市公交車，安排3800萬元對主要交叉路口進行拓寬改造，有效緩解了交通擁堵的狀況。市政府完成了17個縣(市、區)食品藥品監管機構設置，加強重點場所、重點食品的專項整治，全市食品藥品安全形勢總體穩定向好。學前教育和扶貧開發事關人民切身利益。2014年，常委會對這兩項議題進行了專題詢問，去年，又對整改情況進行跟蹤監督，并深入實際、深入群眾，聽民聲、查不足，嚴督辦、促落實，使“入園難、入園貴”的狀況有所改善，精準扶貧扎實推進。實踐證明，專題詢問是行之有效的監督手段，問答雙方在對話中直面問題，在互動中化解疑問，在交流中形成共識，使代表關心、群眾關切、社會關注的問題得到有效解決，省人大總結推廣我市經驗。

　　二是以民生為重進行工作評議。“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。常委會持續關注生態環境治理，重點推動全市大氣、水環境質量改善和林業生態建設。市縣兩級人大常委會持續開展“平陽環保行”活動，對環境保護、林業生態建設聯動開展工作評議，指出市區大氣污染尚未根本解決、農村環境治理任務繁重、林業產業化發展不足等問題。市政府及環保、林業部門以污染防治和生態建設為重點，采取強措施，拿出硬辦法，創建了省級衛生城、園林城和環保模范城;造林綠化成效顯著，集體林權制度主體改革全面完成，國有林場管理取得寶貴經驗。

　　三是以民生為要審議專項報告。就業是民生之本，社保是穩定之基，新農村建設是全面建成小康社會的“重頭戲”。常委會聽取審議就業和社會保障工作情況報告，就推進創業就業、社保全覆蓋提出意見;聽取審議全市保障性住房建設情況報告，支持市政府建立公平分配機制，確保困難群眾安居得實惠;聽取審議新型農村合作醫療情況報告，要求優化新農合補償方案，加快支付方式改革，讓參合農民更方便、更放心;聽取審議全市農村新“五個全覆蓋”工程進展情況報告，提出審議意見，推動新一輪民生工程有效實施，取得階段性成果。

　　常委會高度重視人民群眾來信來訪工作，五年來共受理5650件(次)，其中來信1479件，來訪4171件(次)，全部及時交辦、轉辦，加強對典型和共性問題的跟蹤監督，化解了社會矛盾，促進了和諧穩定。

　　三、維護憲法法律權威，營造良好法治環境，扎實推進法治臨汾建設

　　五年來，常委會因勢而謀、因勢而動、因勢而進，全面貫徹落實市委《關于加快推進法治臨汾建設的實施意見》，努力推動法治成為全社會最大公約數。

　　一是推進憲法實施。習近平總書記在十八屆四中全會上指出，“必須把宣傳和樹立憲法權威，作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下工夫”。常委會把2015年作為“學習宣傳貫徹憲法年”，連續舉辦4次憲法專題講座，邀請國家及省知名專家學者對市人大常委會組成人員、政府部門及“兩院”負責人進行培訓，對任命人員進行憲法知識考試，促進“關鍵少數”做尊法學法守法用法的模范。在機關、學校、企事業單位、社會組織中廣泛開展憲法知識競賽，大力開展“國家憲法日”活動;聽取審議“六五”普法進展情況報告，作出審議意見，引導“最大多數”樹立法治觀念，提升法律素養。認真落實憲法宣誓制度，先后8次組織新任命的53名國家工作人員公開向憲法宣誓，通過莊嚴的儀式化表達，激勵大家做憲法的忠實信仰者、自覺實踐者和堅定捍衛者。積極開展地方立法權申請工作，順利通過立法評估，今年3月市人代會表決產生法制委員會，我市即擁有了地方立法權，與監督權、重大事項決定權、人事任免權一起，標志著我市人大及其常委會職能更加完備，法治臨汾建設取得里程碑意義的重大進展。

　　二是推進依法行政。常委會作出《關于加強和改進人大監督工作的決定》，強化對權力運行的監督和制約，抓住“依法確權”這一首要環節，按照“職權法定”原則和“權責一致”要求，推動法治政府建設，確保法定職責必須為、法無授權不可為。堅持聽取專項報告滿意度測評、專題詢問、規范性文件備案審查等監督工作“三個常態化”。依法對水土保持法、安全生產法、職業教育法、防震減災法、未成年人保護條例、宗教管理條例等42部法律法規執行情況進行執法檢查。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統一，對任命人員嚴把任前法律考試關、任中供職審議關、任后履職交賬關，促進領導干部依法行政。完善“三賬”監督機制，將年初建賬、年中查賬和年底交賬滿意度測評實行“三公開”，接受人大代表和社會監督。堅決落實市委人事安排意圖，始終保持鮮明政治態度，依法罷免嚴重違法違紀人員，共任免、決定任免國家機關工作人員和接受辭職392人(次)，依法罷免省人大代表2人、市人大代表8人，許可采取強制措施3人。

　　三是推進公正司法。常委會聽取審議公檢法部門關于執法規范化建設、刑事審判、反貪污賄賂情況專項報告，加強司法監督。對市區新建整合視頻監控系統進行專項視察，推動社會治安防控體系創新。重點監督市中級法院司法公開情況和市檢察院“規范司法行為、強化法律監督”工作情況，組成專項督查組，深入法檢“兩院”聽取匯報、查閱案件、旁聽庭審、連續監督、反饋意見、推動整改。市法院實施“三大平臺”建設，突出“六項公開”工作，以司法公開倒逼法官素質提升，有效保障人民群眾知情權、參與權、監督權;市檢察院著力解決影響司法行為規范的深層次問題，轉變檢察工作模式，加大檢務公開力度，使司法行為進一步規范。通過對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義。

　　四、尊重代表主體地位，強化履職服務保障，發揮代表聯系群眾凝心聚力作用

　　五年來，常委會加強同人大代表和人民群眾的聯系，加大建議督辦力度，豐富代表活動內容，激發代表履職熱情，代表工作邁上新臺階。

　　一是強化代表建議督辦。常委會制定出臺并著力落實“三公開兩見面”辦法，在建議“提得好、交得準、辦得成”上下工夫，將建議內容、辦理結果以及重點建議辦理滿意度測評情況予以公開，同時要求承辦單位，在辦理過程中和辦結后都要與代表見面溝通，變“文來文往”為“人來人往”，變“關門辦理”為“開門問計”，變“答復型”為“落實型”，真正使政府得民心，群眾得實惠。針對代表提出的解決偏遠山區農民看病難的建議，承辦單位赴貧困縣開展調研，主要負責人多次和領銜代表溝通，研究出臺了加強基層醫療衛生巡診工作意見，通過縣鄉村衛生服務協作和對口支援方式，方便群眾看病就醫。常委會每年從事關產業轉型、民生改善、環境治理等建議中確定重點，由主任、副主任帶隊，領銜代表參加，到承辦單位面對面督辦，并在常委會會議上聽取辦理情況報告，進行滿意度測評。五年來，常委會共交辦代表意見、建議741件，重點督辦70件，使代表的真知灼見越來越多地轉化為加快發展的生動實踐。

　　二是豐富閉會期間代表活動。開展代表跨行政區域交叉視察，組織選舉單位代表在山區縣和平川縣之間交流互動，聽取當地政府匯報，實地調研視察，使代表開闊眼界，增長見識，從全市大局出發思考問題，提出意見建議。健全代表小組活動機制，市縣兩級人大代表開展活動，普遍達到了有陣地、有載體、有制度等“六有”要求。指導25個市代表活動小組和3個省代表活動小組開展活動，通過集中學習、座談交流、視察調研、走訪群眾等，不斷創新方式、豐富載體，堅持調研抓“熱點”、視察抓“重點”、監督抓“難點”，代表活動有聲有色，富有成效。擴大代表對常委會工作的參與，有計劃地邀請省、市人大代表列席常委會會議，參加有關視察調研、專項督查、執法檢查等活動，保證本屆任期內每位市人大代表至少列席一次常委會會議或參加一次視察調研活動。

　　三是強化履職服務保障。落實代表活動經費，對無固定工資收入的代表發放履職補貼。及時向代表通報常委會和“一府兩院”重要工作及重大活動情況，組織省人大代表赴太原等地參加履職培訓。邀請全國人大專家在洪洞、曲沃、吉縣分片區對全體市人大代表進行集中培訓，部分縣鄉人大代表也一同參訓，提升代表履職能力。落實密切聯系代表制度，健全代表履職檔案,對代表執行職務情況進行通報，完善代表監督激勵和履職考核機制。

　　五、固本強基提升能力，全面加強自身建設，樹立地方國家權力機關良好形象

　　五年來，常委會以強化政治素質，提高履職能力，轉變工作作風，完善工作機制為重點，保障地方國家權力機關職能有效發揮。

　　一是扎實開展學習教育，打造堅強政治機關。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，召開黨組中心組學習會議71次，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保人大工作正確政治方向。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、學習討論落實活動、“兩學一做”學習教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持絕對忠誠，勇于擔當作為，始終廉潔自律。制定出臺了市人大常委會組成人員聯系基層市人大代表、市人大代表聯系所在選區縣(市、區)人大代表、市人大機關聯系扶貧點的“三聯”辦法，使常委會各項工作更加接地氣、順民意。嚴格貫徹落實中央八項規定，堅決反對“四風”，積極推進作風轉變。常委會黨組牢固樹立“抓黨建就是抓關鍵”理念，認真貫徹從嚴治黨要求，嚴格落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，使黨的建設不斷加強，為推進人大工作提供了堅強有力的政治保證。

　　二是健全完善規章制度，錘煉過硬干部隊伍。常委會制定出臺《常委會組成人員守則》《加強調查研究工作的意見》《加強學習型機關建設的意見》等22項制度;加強人大理論研究和宣傳工作，利用臨汾人大雜志、人大網站、常委會公報等宣傳人大工作成效和人大代表風采。大力提高機關工作人員的綜合素質、業務能力和服務水平，一批干部得到培養、錘煉和成長。常委會機關連續五年被評為“市級文明單位”，鞏固了充滿活力、務實高效、管理有序、風清氣正的良好局面。

　　三是加強對基層工作的指導，夯實國家政權基礎。縣鄉人大是基層國家權力機關，直接面對群眾，關系黨的執政基礎。鑒于縣鄉人大工作與新形勢、新任務不相適應，2014年8月，常委會開展“縣鄉人大工作集中調研月”活動，向市委提交情況報告。2015年，中央和省委先后下發加強縣鄉人大工作和建設的若干意見和實施意見，常委會迅速落實，召開市縣鄉三級人大座談會，按照總結、繼承、完善、提高的原則，提出了加強縣鄉人大工作的措施，使一些“老問題”有了“新解法”。中共臨汾市委轉發了《市人大常委會黨組關于加強全市縣鄉人大工作和建設的實施意見》，對代表選舉、開好會議、依法履職、自身建設等提出具體要求，為縣鄉人大開展工作提供了基本遵循和行動指南。

　　各位代表，過去的五年，市三屆人大常委會工作不斷得到新發展、取得新成效，主要得益于市委的高度重視和正確領導，得益于前兩屆人大常委會創造的條件、打下的基礎，得益于人大代表、社會各界及全市人民的充分信任和大力支持，得益于市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的積極配合和共同努力，得益于常委會組成人員和機關全體人員盡職盡責、無私奉獻。在這里，我代表市三屆人大常委會表示崇高敬意和衷心感謝!

　　回顧五年來的工作實踐，我們進一步加深了對人民代表大會制度和人大工作規律性的認識，深深體會到，做好人大工作：

　　——必須堅定不移忠于黨、忠于人民、忠于憲法，始終堅持正確政治方向。堅持黨對人大工作的絕對領導，重大問題及時請示、重要事項及時報告，堅決維護市委總攬全局、協調各方的核心地位。始終把人民放在心中最高位置，努力實現好維護好發展好人民群眾根本利益;維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴，推動全社會內心擁護和真誠信仰法治。

　　——必須堅定不移積極作為、奮發有為、善作善為，為全面建成小康社會貢獻力量。要充分發揮人民代表大會制度優勢和職能作用，正確處理與“一府兩院”的關系，主動溝通，加強聯系，既有合理分工，又有相互協調，做到履職不錯位、支持不越位、盡責不缺位，寓支持于監督之中，在良性互動中，形成推進工作的合力，凝聚改革發展的強大力量。

　　——必須堅定不移適應新常態、把握新要求、應對新挑戰，以務實創新精神推進事業發展。我們在實踐中探索，在探索中創新，率先對所有鄉鎮人大工作進行指導，在縣級人大常委會最先告別“舉手表決”;開展代表跨行政區域交叉視察，實行市縣鄉三級工作聯動，推行監督工作“三個常態化”、“三賬”監督“三公開”、代表建議辦理“三公開兩見面”等。只要審時度勢，與時俱進，不斷創新，就能使人大工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　——必須堅定不移心系代表、依靠代表、激勵代表，為人大工作提供不竭動力。人大工作的基礎是代表，實效在代表，活力靠代表，潛力看代表。離開了人大代表的參與，人大及其常委會的工作，就是無源之水、無本之木。要充分發揮代表參與決策、監督推動、橋梁紐帶和模范帶頭作用，不斷為人大工作注入生機和活力。

　　——必須堅定不移重視基層、指導基層、支持基層，共同推動人民代表大會制度完善發展。健全的縣鄉人大工作機制、充滿活力的縣鄉人大工作，更能讓人民群眾感受到人民代表大會制度的優越性。加強縣鄉人大工作，是新形勢下推進社會主義民主法治建設的重大基礎性工程，要充分發揮基層國家權力機關和人大代表的重要作用，把人民代表大會制度這一根本政治制度堅持好、完善好、發展好。

　　在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒認識到，常委會工作與新形勢新任務要求相比，與各位代表和人民群眾期望相比，還存在著差距，主要是：綜合運用法定職權發揮人大職能作用還需進一步探索;監督工作針對性、實效性還不強，跟蹤監督力度還不夠;代表工作還需改進，在增強代表履職意識、履職能力方面還需提高;人大常委會自身建設有待加強，工作作風仍需持續改進。

　　對今后人大工作的建議

　　各位代表，市四屆人民代表大會已經組成，常委會也即將選舉產生。我們建議，新一屆人大常委會要在中共臨汾市委的領導下，認真學習習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，深入貫徹落實市四次黨代會精神，圍繞市委提出的“345”戰略，堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一，依法履職、奮發作為，為決勝全面小康，實現振興崛起，建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾提供堅強法治保障。為此，建議做好以下五方面工作：

　　一、全面貫徹市四次黨代會精神，在決勝全面小康的偉大征程中有新作為。市四次黨代會描繪了我市未來五年的發展藍圖，這是中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、“五大發展”理念和省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求在臨汾的具體體現，是市委基于當前形勢和任務作出的重大決策，是全面建成小康社會在臨汾的生動實踐，標志著我市改革發展開啟新篇章，邁上新征程。市四屆人大及其常委會要不辱使命、不負重托，緊緊圍繞這個中心和大局，切實擔負起推動市委重大決策貫徹落實的責任，充分發揮人民代表大會制度廣泛聯系人民群眾的優勢，最大限度地調動全市人民的積極性、主動性和創造性，最大限度地凝聚全市人民團結奮進、推動發展的智慧和力量，為開創我市經濟社會發展新局面做出積極貢獻。

　　二、積極開展地方立法工作，在提高立法質量和水平上有新進展。在城鄉建設、環境保護、歷史文化等方面制定出臺具有地方特色、務實管用的地方性法規，是四屆人大常委會一項全新的工作。要在市委的統一領導下開展立法工作，充分實現市委的決策意圖;健全人大主導立法工作機制，擴大公民對立法的有序參與，增強民意和認同基礎;堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、可操作性，發揮立法引領和推動作用，要制定近期立法計劃和五年立法規劃;按照科學化、程序化相統一原則，建立健全法規起草調研、聽證論證、征求意見、會議審議、新聞宣傳等機制，努力使每一項立法都符合憲法精神，反映市情民意，保障改革發展。

　　三、著力加強監督工作，在履行法定職責上有新成效。人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督。要圍繞市委提出的“345”戰略和“十三五”規劃，強化工作監督和法律監督，在產業轉型升級、文化旅游融合、城鄉一體推進、生態環境保護、優先保障民生、社會治理創新等方面聽取專項報告，開展視察督查，特別是要在脫貧摘帽、項目建設、優化環境、總體安全上，綜合運用法定職權進行重點監督，切實推進經濟強市、文化強市、生態強市建設。健全邀請人大代表和人民群眾參與監督機制，完善程序，加大力度，增強實效。行使好重大事項決定權，遵循法定性、全局性、民主性、可行性原則，適時作出決議決定。堅持市委推薦干部與人大常委會依法任免干部的有機統一，為經濟社會發展提供組織保障。

　　四、切實改進代表工作，在發揮代表作用上有新提高。擴大代表對常委會工作的參與，保障代表知情知政;進一步完善代表議案、建議辦理機制，提高辦理效率和質量;有效開展閉會期間活動，創新方式、豐富內容、增強實效;營造全社會尊重代表、支持代表依法履職的良好氛圍，保障代表的合法權益不受侵犯;切實加強代表履職培訓，密切代表與人民群眾的聯系，真心聽民聲，盡心代民言，多方匯民智，傾力解民憂，使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現。

　　五、大力加強自身建設，在提高履職能力上有新突破。要充分發揮常委會黨組核心作用，落實全面從嚴治黨責任，自覺踐行“三嚴三實”和“兩學一做”，嚴守政治紀律和政治規矩，確保人大工作正確的政治方向。重視組成人員和機關干部隊伍自身建設，不斷提高思想政治素質，提高依法履職、服務保障能力。加強對縣鄉人大工作的指導，健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的工作運行機制，充分發揮人大及其常委會作為國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。

　　各位代表，“積力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成”。讓我們在中共臨汾市委的堅強領導下，把使命扛在肩上、責任刻在心頭、任務抓在手中，同心同德，群策群力，攻堅克難，務實奮進，為決勝全面小康，實現振興崛起，建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾做出新貢獻!