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近年來，大寧縣檢察院控申部門積極開展控告申訴檢察工作，依靠廣大人民群眾實施法律監督，三年來，共受理各類舉報控告23件、辦理刑事被害人救助1件，按期完成上級院交辦的信訪案件8件。通過全力落實息訴罷訪措施，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，實現了赴省進京涉檢“零上訪”的工作目標，取得了明顯成效。

立足社會穩定，深入排查化解矛盾糾紛

該院始終把維護穩定擺在突出位置，充分發揮控申檢察職能作用，堅持“四個強化”，全力化解矛盾糾紛，自覺維護社會穩定。強化領導。堅持把信訪工作作為“一把手工程”來抓，切實做到對屬于本級處理的涉檢信訪問題，檢察長親自參與，研究制定息訴罷訪措施、協調有關單位解決問題、對越級上訪情況說明原因。強化目標。始終把“效率比笑臉更有效，結果比承諾更重要”作為信訪工作的基本要求，堅持有信必辦，有訪必接，有訴必理，按期反饋。對于已經做出處理決定的案件，堅持以“案結事了”為標準，耐心做好息訴罷訪工作;對于個別無理纏訪的情況深入細致地做好工作，有針對性地采取措施，盡最大努力解決問題，確保辦理一起案件，化解一起矛盾。強化責任。嚴格落實“首辦責任制”，把化解矛盾糾紛融入到整個檢察執法環節，建立健全涉檢信訪“一體化”格局，本著“誰主管，誰負責”的原則，全院“一盤棋”，各司其職、互相配合，案件在哪個環節，責任就在哪個環節，切實改變“責任大家扛，問題難解決”的情況，對不嚴格執行首辦責任制引起重復越級信訪的，要嚴肅追究責任。強化措施。堅持把“四定兩包”作為排查化解矛盾糾紛的主要措施，充分發揮院領導在深入解決涉檢信訪問題中的組織協調作用，確保“案結事了”。2013年，大寧縣城賀家灘的馮某家中古玩被盜，該案由人民法院依法判決后馮某仍不服，說罪犯偷的東西價值極高，判決太輕，認為公安、法院辦案人員收受賄賂，偏袒罪犯，該院控告申訴部門受理后，多次到公安、法院詳細了解核查案件細節，確定法院量刑適當，在馮某家中用了整整一天時間進行了耐心釋法說理，把所有的疑問細節解釋明白，最后馮某說:“你們的工作很詳細，很有說服力，我是心服口服，很是感謝你們啊。”

立足公平正義，努力維護當事人合法權益

公平正義是檢察機關的永恒主題。群眾有訴求就應該認真對待，認真傾聽、認真解決，始終把維護當事人的合法權益，放在首位，把公平、公正、公道貫徹工作始終，始終把群眾滿意不滿意，答應不答應作為衡量標準，公平正義的處理每一起信訪案件，那么群眾就會認可、就會信服。今年年初群眾舉報三多鄉上源村委副主任徐某涉嫌貪污退耕還林款，舉報人情緒激動，認為檢察機關查處不力而準備越級上訪，該院領導和控申接待人員予以耐心細致解答，協調干警對該村委退耕還林款情況進行了初核并對該村財務進行了公開，消除了上訪村民的誤解，維護了該村的和諧穩定。

2012年，大寧縣昕水鎮杜村村民單某反映村支部書記李某涉嫌貪污水利設施設備和救濟款問題，單某多次到縣委、縣政府上訪無果。后到控申部門反映，控申干警熱情地接待了他，耐心聽取了該單提出的問題及要求。及時派出調查組，并分赴縣水利局、民政局、鄉鎮等單位，對反映問題做了詳細調查取證，將核查落實情況向單某做了詳細答復，該單恍然大悟：“原以為村支書多貪多占，現在我終于明白了是咱虧了支書!人家不但沒有多貪，還給咱老百姓倒貼了不少呢，我以后再也不告他了!多虧有檢察院控申部門的同志調查清楚，我才沒有冤枉好人!”

立足服務大局，積極完善控申檢察工作機制

建立健全各項工作機制，把服務全縣工作大局貫穿控申接訪、接待初查等工作全程，采取多種措施，全力推進。堅持以舉報宣傳為先導，深入開展職務犯罪舉報工作。宣傳檢察機關依靠群眾舉報懲治職務犯罪的工作成果，激發群眾舉報熱情。堅持對舉報線索統一管理，確保舉報線索的時效性和保密性。努力克服任務重、人手少的壓力，將實名舉報作為初查重點，認真落實實名舉報反饋承諾制度。三年來，共經初查移送自偵部門立案偵查案件7件，初查質量明顯提高。堅持完善和落實獎勵舉報有功人員的制度。共對5名舉報有功人員給予了獎勵，充分調動了廣大人民群眾的舉報熱情。為使控申檢察工作不斷適應社會經濟發展和司法體制改革的需要，在原有制度的基礎上，不斷創新完善控申工作機制，為控申檢察工作增添活力。

積極推行雙向承諾制度。為提高辦案質量和效率，減少重復訪、越級訪、多頭訪，推行雙向承諾。首先要求檢察人員受理信訪時向信訪人承諾辦理信訪事項、反饋辦理結果的一般時限和特殊規定，告知對辦案人員無故違反承諾，不按期限反饋結果的責任追求辦法。同時要求信訪人承諾在檢察機關處理其信訪問題期間，不得重復上訪、越級上訪或多頭信訪。該制度的推行，既減輕了信訪人盲目上訪、重信重訪的負擔，也促進了信訪秩序好轉。建立陪同接訪制度。在堅持檢察長接待日制度的基礎上，實行對口業務部門負責人陪同接訪制度，及時落實首辦責任、突出息訴罷訪工作的實際效果。

積極探索對刑事案件申訴人司法救助機制。對一些需要在“法度之外、情理之中”解決的訴求，通過協調相關部門給予適當的經濟救助，積極開展刑事被害人救助工作，妥善予以解決，以實際效果取信于民。2013年4月5日，該院收到大寧縣昕水鎮疙嶗垣村馬某的申訴，其妻冀某被犯罪嫌疑人馬某某在本村家門外的廁所內用木棒打死，后經省榮康疾病司法鑒定中心鑒定，犯罪嫌疑人馬某某臨床診斷為“精神分裂癥”，被評定為無刑事責任能力。馬某某的父母雙亡，其監護人家中一貧如洗，無賠償能力，控申部門經過經多方了解，核實情況，啟動了刑事被害人救助程序，向縣財政申請救助資金3000元，與被害人所在鄉鎮民政部門積極協調溝通，最終為馬某辦理了每月500元的農村最低生活保障。 本報記者 趙京紅