鼓勵保險機構提供健康、護理、生育等綜合保障服務，激發教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領域保險需求……5月11日，山西銀保監局聯合省發改委、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務廳、省衛健委、省稅務局、省醫保局等12部門，印發《促進社會服務領域商業保險發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，到2025年，山西商業健康保險市場規模力爭超過400億元，商業保險機構廣泛參與長期護理保險、醫療救助、基本醫保經辦服務，保險資金投資山西社會服務領域的比例顯著提高，社會服務領域的商業保險消費潛力充分釋放。
豐富商業保險供給
《實施意見》提出，堅持健康保險保障屬性，鼓勵商業保險機構創新完善保障內容，并通過有效管理和市場競爭降低健康保險價格和經營成本，不斷提升保障水平和服務能力。
記者了解到，近年來，保險業深化供給側結構性改革，在創新社會服務領域產品，增加養老、健康產品供給方面，展開了許多探索。國內商業保險產品種類日漸豐富，服務范圍不斷拓寬。目前，商業健康保險包括疾病保險、醫療保險、醫療意外保險、護理保險和失能收入損失保險，有五大類共5000多種產品，在滿足人民群眾多樣化、多層次和個性化的健康保障需求方面發揮了積極的作用。但總體來看，社會服務領域商業保險仍存在優質產品服務供給不足的問題。
山西銀保監局相關負責人表示，這次出臺的《實施意見》，對于貫徹落實國家相關政策、豐富我省商業保險供給提出了具體目標。例如，在醫療保險方面，推進醫療責任、醫療意外、醫護人員執業責任等保險發展。結合公共衛生防疫實際，積極提供醫護和疾控人員專屬醫療保險產品。同時，鼓勵商業保險機構經辦基本醫保、醫療救助，鼓勵其參與國家長期護理保險試點，為消費者提供優質服務。《實施意見》還提出落實商業長期護理保險監管政策，規范產品和服務，確保被保險人在失能時提前獲得保險金給付，用于護理費用支出。積極探索利用高齡津貼，購買商業長期護理保險。
提升“老幼”保障質效
老年人、兒童等群體保險產品不足，是商業保險發展中存在的短板。據初步統計，目前絕大多數向老年人銷售的保險產品只是在普通產品基礎上，放寬了投保年齡和投保條件的限制。真正量身訂制的專屬產品仍然較少。同時，6歲以下兒童的專屬產品也很少。
針對“一老一幼”保險消費，我省提出了多項目標任務。如，強化商業養老保險保障功能，創新激勵措施，鼓勵有條件的企業建立商業養老健康保障計劃，鼓勵個人購買商業養老保險。山西銀保監局相關負責人表示，這些舉措，對于發揮養老保險第三支柱功能具有積極促進作用。同時，《實施意見》提出，細分保障責任、科學厘定價格，增加60歲以上老年人專屬保險產品供給，為老年人提供保費相對低廉、保障更加全面、服務更加貼心的產品，滿足老年人疾病、醫療、意外等風險保障需求。鼓勵有條件的市統一為60歲以上老年人購買意外保險。我省還將推動保險機構積極參與養老產業發展，開發適應養老機構風險管理需求的責任保險和意外保險，增加多樣化養老服務供給。該負責人介紹，在幼兒保險市場方面，商業保險發展目標是在產品供給的量和質上下功夫，著力提高6歲以下幼兒保險保障水平。
助力文旅體育等發展
推動商業保險機構積極參與文化、旅游、體育等領域發展，是我省推動商業保險發展的一大亮點。
山西銀保監局相關負責人表示，近年來，我省將文化旅游業作為推動高質量轉型發展的重要抓手，著力打造黃河、長城、太行三大旅游板塊。這次下發的《實施意見》明確提出，積極提供促進旅游服務業發展的公眾責任保險和意外保險。另外，我省大力發展體育產業、體育事業，建設“體育山西、健康山西、幸福山西”。這為商業保險發展帶來了新的機遇、提出了新的要求。對此，《實施意見》提出，加大對體育用品制造企業的保險保障力度，鼓勵參加體育健身者購買意外傷害保險。
教育、育幼、家政是商業保險發展的重點領域。該負責人表示，我省將鼓勵嬰幼兒托育機構積極投保校方責任險。支持商業保險機構有序發展面向農村居民、城鎮低收入人群、殘疾人的普惠保險，創新開發符合初創企業、科創企業及相關新業態從業人員保障需求的保險產品和業務，推動轉型發展，促進充分就業。
加大險資投資力度
近年來，險資入晉規模不斷增長，為我省經濟社會發展提供了有力支持。此次下發的《實施意見》再次強調，要用足用好有關保險資金運用政策，進一步完善保險資金引進機制。
當前，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，更需要險資進一步發力。《實施意見》提出，開展社會服務領域項目庫建設，引導保險資金為社會服務領域重大基礎設施建設提供更多長期股本融資，降低融資成本，更好服務創新創業及民營、中小微企業發展。同時，在風險可控前提下，引導保險資金加大養老機構、養老服務設施以及公辦養老機構改造等投資力度，充分發揮保險資金長期穩健優勢。
引導險資入晉，需要營造良好投資環境和發展環境。山西銀保監局相關負責人介紹，《實施意見》對此作了一系列安排。例如，商業保險機構投資設立養老、護理等服務機構，按規定享受相關稅收優惠政策。支持設立區域性的健康、養老保險法人機構，積極為保險機構探索產品創新、服務創新提供政策支持和辦事便利等。
本報記者張巨峰
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