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    12月4日，記者從省政府獲悉，《山西省人民政府辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，多項實惠政策落地，旨在支持和引導我省農民工、高校畢業生和退役士兵等人員返鄉創業。

    A　扶持鼓勵哪些項目？

    農村電商

    未來，我省計劃借力“互聯網+”大力發展農村電商創業。將把電子商務作為農業農村創業的重要方向，針對我省農產品“特、專、優”等特點，鼓勵返鄉人員大力發展貫穿農產品加工、銷售、配送環節的各類電子商務創業項目。
    省商務廳、農業廳等部門將積極構建集物流、信息流、資金流為一體的農產品電子商務支撐體系，為返鄉創業提供項目咨詢、人才培訓、技術支持、網店建設、品牌培育、營銷推廣、物流快遞、代理運營等服務，從而改善農村電商發展環境。
    對農民工等返鄉人員參與農村交通、水利、物流、倉儲、寬帶網絡等基礎設施建設以及投身電子商務創業的，按規定享受相關扶持政策。
    發展電商，離不開快速的網絡。《意見》明確要求電信企業要加大互聯網和移動互聯網建設投入，改善縣鄉互聯網服務，加快提速降費，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系。
    此外，交通運輸部門及地方政府還將加大交通、物流等基礎設施投入。省政府支持鄉鎮政府、農村集體經濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，暢通農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。

    休閑農業、鄉村旅游

    省政府鼓勵農民工等人群發揮特色產業優勢，開辟返鄉創業新空間。《意見》提出，要引導返鄉人員融入區域專業市場、示范帶和塊狀經濟，利用鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，積極發展具有區域特色的休閑農業、林下經濟和鄉村旅游創業項目。
    比如說，返鄉創業人員可以圍繞文化旅游附屬產品、小雜糧等農業主導產品和農產品特色品牌等開辟返鄉創業新空間。

    農民合作社

    我省還將積極培育共創農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業、林場等新型農業經營主體，以此來帶動更多勞動力創業就業。還將依托“千人百縣高層次人才服務基層計劃”，吸引返鄉創業人員積極參與轉化農業科技成果創新創業，幫助返鄉創業人員解決生產營銷等環節中面臨的各類技術性難題，實現返鄉創業與萬眾創新有序對接、聯動發展。《意見》提出，未來我省還將依托現有資源，整合建設創業孵化基地和創業園區。農民工返鄉創業園區的建設資金由建設方自籌，以土地租賃方式進行農民工返鄉創業園區建設的，形成的固定資產歸建設方所有，物業經營收益按相關各方合約分配。對整合發展農民工返鄉創業園，各地可合理調整支出結構，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息等方式給予政策支持。

    B　可享哪些優惠政策？

    創業培訓補貼

    針對返鄉創業農民工、大學生、退役士兵等人員的特點、需求和區域經濟特點，開展有針對性和差異化需求的創業培訓。
    對于符合條件的返鄉農民工等人員參加創業培訓的，將按規定給予財政創業培訓補貼。縮短培訓時間的，以實際培訓時間天數按天補貼標準計算補貼金額。采用彈性培訓教學方式延長了規定培訓時間天數的，將按最高不超過規定補貼標準適當確定補貼金額。
    鼓勵支持各類社會組織和中介機構對返鄉創業人員提供創業服務，對服務效果明顯的，通過政府購買服務方式給予一定的創業服務補貼。《意見》明確表示，對于有創業實訓需求的農民工等返鄉創業人員都應納入創業實訓范疇。

    免費提供咨詢服務

    《意見》要求，各級各部門要積極為返鄉創業人員提供全方位公共服務。將返鄉農民工等人員納入公共服務體系，充分發揮就業、社保等基層服務平臺和小微企業服務站作用，為返鄉農民工等人員提供創業就業、社會保障等公共服務。
    保障農民工等人員與本地戶籍人員享有同等創業就業權利，免費提供有針對性的創業就業政策法規咨詢、職業指導、職業介紹等基本公共服務。
    對城鎮常住失業登記人員，按規定落實職業培訓補貼、職業介紹、職業技能鑒定、創業培訓等補貼政策。
    將電子商務等新興業態創業人員全部納入社保覆蓋范圍。
    建立返鄉創業人員社會兜底保障機制，降低創業風險。

    減免多種稅費

    針對農民工等返鄉創業人員，我省將落實工商注冊稅收優惠政策降低返鄉創業門檻，落實“一址多照”、集群注冊等住所登記制度。
    農民工等人員返鄉創業，符合條件的，按規定享受減征企業所得稅和免征增值稅、營業稅教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保證金等稅費減免，及降低失業保險費率政策。
    我省將鼓勵返鄉創業人員參與建設或承擔公共服務項目，支持返鄉人員創設的企業參加政府采購。《意見》表示，對返鄉農民工等人員創辦的新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，按規定同等享受相應的政策支持。對農民工等人員返鄉創辦企業或網絡創業，符合創業就業政策支持條件的，按規定同等享受相應政策支持。要將農民工等人員返鄉創業項目優先納入全省各類產業發展資金、涉農惠農項目資金、投資引導資金等扶持范圍。

    財政貼息

    今后，對農民工等人員返鄉創業的，將納入政府創業擔保貸款范圍，按規定給予財政貼息支持。《意見》要求，各地要加大創業貸款擔保基金投入，對返鄉創業的創業貸款項目給予重點支持，要設立專門的創業貸款中心和創業貸款公司，降低擔保門檻，簡化貸款手續，為各類創業人員提供融資服務。
    此外，各縣（市、區）還將推行“先貸后補”工作模式，促進創業貸款貼息政策落實，對返鄉創業人員從金融機構申請到創業扶持貸款的，將按創業擔保貸款政策規定額度和比例予以貼息。《意見》規定，從2016年起，各縣（市、區）開展“先貸后補”財政貼息情況，將納入對創業工作績效考核范圍。“創業型城市”創建縣（市、區）貼息額度不得低于100萬元，其他縣（市、區）不得低于50萬元。

本報記者　要維維