2009-08-31 16:19:00 來源：
然而記者在采訪中發現，個別地方依然存在著“三亂”行為。江蘇省沛縣敬安鎮是一個只有7萬人的小鎮，但是這個鎮的29個行政村村干部日前接到了一個任務，要求在六天時間里征收兩百多萬元的計劃生育社會撫養費。村干部如何在短時間內完成如此龐大的收款任務？這筆款項又為何落到他們身上？
敬安鎮有215萬社會撫養費沒有征收到位
8月26號下午，在敬安鎮一位村支書家里，近十位村支書聚在一起，他們都在為攤派下來的社會撫養費，也就是所謂的超生費而煩惱著。其中的一位村支書向記者介紹了事情的經過：原來從2005年以來，敬安鎮共有215萬的社會撫養費沒有征收到位。8月5號，鎮里召集29個行政村的支書們開會——
村支書：8月5號9點，會上他就征收這個社會撫養費，每個村多少，最多的村是12萬，最少的村是4萬。如果3天完成給回扣20%，6天完成回扣12%，6天完不成的撤職。就是給你下達硬性任務，他也沒給你講怎么回事。
為什么200多萬元的社會撫養費要在這么短的時間里收齊？敬安鎮副鎮長李慶智在接受記者采訪時解釋說，敬安鎮在社會撫養費征收方面，一直在全縣排名靠后。這次他們確實開會對此進行了動員，希望能夠把這些年的欠賬盡快征收上來——
李慶智：任務不是硬性任務，就2005年到2008年那些超生的例數和他們交錢的數額，把任務下達給他們，你還欠多少，根據這個數，你去征收去。當時為了促進工作，三天完成的，對他們給予高一點的獎勵，一個星期的獎金少一點。完不成的，我們最后有這樣一句話，征收到位率末尾的，我們將給予調整村班子。
短短六天，每個村如何才能完成少則四萬、多則十幾萬的罰款任務呢？村支書們告訴記者，就在大家為此傷透了腦筋的時候，又有鎮干部出面，介紹他們借高利貸來完成任務。
村支書：你要完不成，他給你介紹，貸款交這個錢。
記者：這個高利貸的利息有多少？
村支書：2分5，銀行里是7厘多。
記者：多少人借？
村支書：不少村莊都借這個高利貸，全部都這樣，那個時間你自己沒弄著錢，你不借錢上哪弄去？
記者看到了一張借條上寫著：借款22000元，約定月利息2.5%，半年內還款，到期不還，每天罰款200元。而這張借條上的擔保人叫劉仲新，記者在敬安鎮的網站上查到，劉仲新正是敬安鎮“分管武裝、建筑、防腐等工作”的鎮領導。記者就此問題詢問李慶智副鎮長時，他的回答是不清楚：
記者：那我們這邊有借條怎么回事呢？
李慶智：這個我不清楚。
借來的高利貸沒有正規發票或者收據
村支書們在借來高利貸完成任務以后，每人手上拿到的卻是一張暫收條，沒有任何的正規發票或者收據。
記者：借條上是什么內容呢？
村支書：暫借，暫借某某村多少錢，暫收條。
記者：有公章嗎？
村支書：沒有，也沒有公章也沒有名字，落款寫個年月日。
記者：這樣的收條你們也愿意收嗎？
村支書：不愿意啊，他說鎮上經領導，研究過的，收款是財政所所長在那里收的。
累計數額高達幾十萬的暫收條
記者從多位村支書手里收集到了累計幾十萬元的暫收條，敬安鎮計生辦主任趙德勝對此解釋說，開正規發票很費時間，而當時工作又比較匆忙：
記者：這個錢交給誰了？這個條是誰開的？
趙德勝：這個條，當時由辦公室。一個計劃外生育人員開票時間要一個小時。如果人員多我們只能分批。
記者：所以產生了暫收條這種東西？
趙德勝：對對對。
趙德勝表示，等到手續齊備后，他們一定把正規發票補上。來源：中國廣播網責編：于曉媚
專家點評：這種攤派任務的方式應予以批評和改正
“社會撫養費”本是對違反計劃生育政策的公民個人的行政收費，為何成了攤派下來的“硬任務”？到底什么是社會撫養費？它的征收應該有著什么樣的依據？中國之聲特約評論員陳杰人對這一問題做出了界定：
陳杰人：根據人口和計劃生育法律的有關規定，社會撫養費指的是對于那些違反計劃生育政策等規定(在計劃外生育孩子)，對于這種情況，根據有關的法律規定，征收社會撫養費。征收社會撫養費的決定應該是由縣級人民政府的計劃生育行政管理部門來做出。對象來交納，如果不愿意繳納的話，應該是申請人民法院強制執行，這是一筆法定的費用。這個費用的特點有三個方面，第一是法定性，第二是強制性，第三是有據性，所謂有據性就是必須有事實依據，有根據的征收，而不是無端無中生有地征收。
江蘇沛縣用這種攤派任務的方式，很顯然是荒唐的，實際上它雖然攤派的可能是到村一級，但是由于村一級是由集體所有制來構成的，實際上攤派最終又會落實到每一個農民的身上，這種事情是一個典型的違反計劃生育政策和法律的，不合理的、違法的行為，應該予以批評和改正。
來源：人民網
【責任編輯： 李甲】
