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臨汾市中級人民法院工作報告（摘要）

——2018年4月2日在臨汾市第四屆人民代表大會第四次會議上

臨汾市中級人民法院院長 周太生

　　各位代表：

　　現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2017年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督和市政府、市政協與社會各界的關心支持下，堅持司法為民公正司法工作主線，緊緊圍繞“345”發展戰略，忠實履行憲法法律賦予的職責，不斷提高審判質量效率、隊伍素質能力和司法公信力，為全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。全市兩級法院共受理各類案件46339件，審執結44576件，結案率為96.20%，同比上升2.6%。市中院受理各類案件5895件，審執結5778件，結案率為98.02%，同比上升0.52%，圓滿完成年度各項目標任務。

　　一、認真履行審判職責，服務保障全市經濟社會發展

　　寬嚴相濟懲治犯罪。兩級法院受理刑事一審案件2164件，結案2084件;市中院受理刑事二審案件454件，結案453件。依法審結故意殺人、“兩搶一盜”等侵犯公民人身權利和財產權利一審案件1038件，增強人民群眾的安全感;依法審結涉槍涉爆、危險駕駛等危害公共安全犯罪一審案件408件，維護社會穩定;依法審結非法經營、集資詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪一審案件199件，規范市場秩序，促進公平競爭;依法審結破壞環境資源保護、涉毒、涉黃等妨害社會管理秩序犯罪一審案件351件，促進社會文明進步。堅決嚴懲貪污賄賂犯罪,市中院依法對呂梁市原副市長張中生受賄、巨額財產來源不明案一審公開宣判，取得良好的法律效果、政治效果、社會效果，受到中央政法委充分肯定。全力配合監察體制改革試點，依法審結職務犯罪一審案件84件，形成法治反腐的強大震懾。推進減刑案件公開審理，讓減刑在陽光下進行，堅決杜絕部分罪犯減刑快、服刑短的現象。

　　公平公正保障合法權益。兩級法院受理民商事一審案件22364件，結案21529件;市中院受理民商事二審案件2904件，結案2872件。面對經濟發展新常態對審判工作提出的新要求，全市法院充分發揮司法職能，努力營造良好的經濟發展環境。依法審結買賣、借款、物權、勞動爭議、知識產權等糾紛案件13011件，做到居中裁判、平等保護，懲治惡意違約行為，規范市場經濟秩序;依法審結人身損害賠償、特殊侵權等糾紛案件2364件，制裁侵權行為，保護人民群眾的合法權益，促進社會公平正義;依法審結土地承包流轉、林權轉讓等涉農案件323件，維護農民的合法權益，服務鄉村振興和精準脫貧，推動城鄉協調發展。在審理商事案件、涉企業糾紛案件中，慎用強制措施，盡可能減少對企業正常生產經營活動的影響，為企業和企業家創新創業營造良好的法治環境。

　　監督促進依法行政。兩級法院受理行政一審案件334件，審結298件;市中院受理行政二審案件121件，全部審結。建立案前釋法、立案告知等工作機制，認真開展行政案件跨區域交叉、集中管轄，促進了法治臨汾建設。

　　二、堅持以人民為中心的發展思想，努力滿足人民群眾多元化司法需求

　　開展“基本解決執行難”攻堅戰。2017年，全市法院執結案件14499件。嚴明執行紀律，規范執行行為，重點整治選擇性執行、消極執行、亂執行等六類執行不規范行為，做到依法依規執行，提高了執行質效。開展涉企“執行難”專項整治行動，優化營商環境，促進了企業正常生產經營。開展“執行攻堅跨年大行動”，全體執行干警春節放假不休息，加班加點抓執行，集中力量執結了一批直接關系到困難群眾生產、生活的案件。

　　深化司法公開。堅持以公開促公正，健全審判流程、庭審直播、裁判文書、執行信息四大公開平臺，認真做好庭審直播、裁判文書上網工作，全市法院庭審直播案件2564場;裁判文書上網33607件，比上年度增加9956件。依托微信公眾號、微博、官方網站等媒體平臺，進一步拓展司法公開的廣度和深度。

　　落實司法便民利民措施。兩級法院嚴格落實立案登記制，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當場立案率超過98%。開展送法進校園活動，對未成年人進行法治教育，增強法治觀念，預防和減少未成年人犯罪。建立對未成年緩刑人員回訪制度，做好幫教、挽救工作。落實緩減免訴訟費、司法救助等制度，讓困難當事人切實感受到司法的溫暖。

　　完善多元化糾紛解決機制。緊緊依靠黨委領導，積極協調政府及社會力量，強化訴調對接，多方聯動，引導當事人選擇人民調解、行政調解、仲裁等非訴方式化解矛盾。全市法院通過調解方式結案11531件，占民商事一審案件的53.56%。

　　三、深化司法改革，努力構建公正高效審判機制

　　全市法院堅持將改革創新作為人民法院工作的不竭動力，推進審判體制機制不斷優化，切實提升司法公信力。

　　全面推進司法責任制。兩級法院共遴選員額法官335名，選任法官助理197名，聘用制書記員256名，組建審判團隊110個。入額法官一線辦案率100%，院庭長審理案件12789件，占全部案件數的27.6%。建立員額法官審判質效考核辦法等制度機制，做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”，司法改革的成效在審判、執行工作中得到顯現。市中院被評為全省法院“審判質效先進集體” “審判管理先進集體” “庭審直播先進集體”， 侯馬市、洪洞縣、翼城縣、隰縣法院審判工作受到省高院的表彰。

　　扎實推進家事審判方式改革。2017年8月，市委成立了婚姻家庭糾紛多元解決機制部門聯動領導組，發揮婦聯、民政、鄉鎮政府以及基層組織優勢，多方參與，形成共同化解家事糾紛的社會合力，我市家事審判方式改革走在全省、全國的前列。市中院在“音頻平臺”開辦全國法院首檔家事節目《家事1+1》，受邀在中央電視臺介紹了我市家事審判改革典型經驗。中央電視臺《庭審現場》欄目對曲沃縣法院審理的一起婚姻糾紛案件進行了全程跟蹤拍攝，春節前在《家和萬事興》欄目播出。

　　做好繁簡分流示范工作。2017年6月，市中院被最高法院確定為“全國法院繁簡分流示范法院”。全市法院落實“分、調、裁”工作要求，構建科學的案件分流機制，實現程序分流、專業分流、類案分流和事務分流，加快推進“分、調、裁”機制改革，減輕群眾訴累，提高辦案效率。在臨汾市四屆人大常委會第十二次會議上,全市法院案件受理工作情況的報告,受到與會市人大常委會組成人員的好評,滿意率達到100%。

　　加強智慧法院建設。堅持向科技要質量、要效率、要公正，加強全市法院信息化的規劃、投資建設，舉辦全市法院自動化辦公系統應用專項培訓班，市中院率先實現自動化辦公、辦案系統全面應用，有效地減輕干警的工作負擔，提高了工作效率。開展網絡司法拍賣，推進遠程視頻庭審，不斷深化信息科技在司法實踐中的應用。全市法院137個審判法庭中，科技法庭達到100個，覆蓋率為66.9%，較好地適應了信息化對司法工作的新要求。

　　四、堅持從嚴治院、從嚴治警，努力打造過硬隊伍

　　強化思想政治建設。創新學習方式，豐富學習內容，提高學習效果，引導干警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，鑄就絕對忠誠的政治品格。開展爭先創優活動，增強凝聚力，激發正能量，市中院榮獲全省“五一勞動獎狀”，被授予“全省青少年維權崗”。一年來，全市法院18個集體、26名個人受到市級以上表彰獎勵。

　　強化紀律作風建設。嚴格落實主體責任，堅持抓早抓小、挺紀在前，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展。把作風紀律作為一項基礎性工作來抓，認真落實中央八項規定精神，不斷強化紀律意識，切實增強紀律觀念，嚴格規范各項公務活動和個人行為，努力養成良好的作風紀律習慣。支持配合市紀委監委駐中院紀檢監察組開展工作，認真開展專項督查、審務督查，加強抽查、檢查以及通報工作，加強日常管理和監督，逐級開展談心談話，把苗頭性問題消除在萌芽狀態。以零容忍態度堅決懲治司法腐敗，用好“四種形態”，全市法院查處違紀干警11案12人，已給予黨紀政紀處分。

　　強化司法能力建設。市中院從兩級法院選派干警235人(次)參加最高法院、省高院舉辦的審判業務培訓，組織兩級法院100名業務骨干在中國政法大學進行了集中學習培訓，著力增強干警履職能力。深入開展審判業務學術研討活動，市中院3名干警的學術文章、案例分析受到最高法院表彰。

　　自覺接受監督。全市法院始終把黨委領導與人大、政協的監督，作為公正司法的重要保障。一年來，堅持重要部署、重點工作、重大案件及時向黨委匯報，確保法院工作的正確方向。認真負責地向人大及其常委會報告工作，切實落實人大及其常委會的決議和決定。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，虛心聽取各方面意見。邀請旁聽案件庭審，建立結對聯絡制度，更加自覺接受人大代表、政協委員的監督。市中院邀請全國、省、市三級人大代表、政協委員旁聽了張中生受賄、巨額財產來源不明案一審公開宣判。依法辦理檢察機關的抗訴案件，認真對待檢察建議，維護司法公正。虛心接受新聞媒體和社會各界的廣泛監督，及時回應社會關切，提高人民群眾的滿意度。

　　2018年，是改革開放40周年，也是我市決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市法院工作的總體思路是： 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，認真落實市委四屆三次全會精神，充分發揮審判職能作用，全面加強隊伍建設與黨風廉政建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為決勝全面小康、實現振興崛起，建設富裕文明綠色幸福美麗新臨汾提供堅強有力的司法保障。

　　一是在政治建院上有新成效。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織全員輪訓，深入學習黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。深入學習貫徹全國“兩會”精神，準確把握新時代中國特色社會主義的新要求，確保黨中央的決策和省委、市委的部署在全市法院得到不折不扣地貫徹執行。

　　二是在服務大局上有新擔當。聚焦新時代臨汾發展，主動服務，精準施策，發揮司法職能，不斷提升司法服務保障的能力與水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治犯罪，全力維護國家安全和社會穩定。積極服務保障防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，為經濟高質量發展營造良好法治環境。加大產權司法保護力度，穩妥審理商事案件、涉企糾紛，依法保護各類投資主體的合法權利，激發創新創業活力，以司法手段助力優化營商環境。加強行政審判工作，切實解決行政爭議，促進法治臨汾建設。

　　三是在司法為民上有新作為。堅持以人民為中心，堅持和發展“楓橋經驗”，強化訴訟服務窗口建設，加快推進繁簡分流機制改革，推動完善“大調解”格局，為群眾提供線上和線下相結合、訴訟與調解相對接的司法服務，不斷提升人民群眾的司法獲得感。全力以赴，整體聯動，攻堅克難，堅決打贏“基本解決執行難”決勝仗，堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權益的頑瘴痼疾。

　　四是在司法改革上有新突破。按照中央、省委要求，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，推進司法人員分類管理，厘清各類司法人員職責權限，促進審判扁平化管理和專業化建設相結合，形成權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行機制。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實現庭審實質化，完善冤假錯案有效防范、及時糾正機制，夯實司法人權保障的制度基石。加快推進“分、調、裁”機制改革，為全省、全國法院做好示范。

　　五是在智慧法院建設上有新舉措。圍繞“全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”目標，強化司法與科技的深度融合，加快建設新時代智慧法院。以完善智能審判支持、庭審語音識別、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統為重點，推進智慧法院應用能力建設，提升法院現代化水平。順應媒體融合發展趨勢，發揮官方網站、官方微博、微信公眾號等媒體平臺的作用，及時發布重大審判信息，傳播社會正能量。

　　六是在從嚴治院上有新進展。嚴格落實從嚴治黨的各項要求，始終把紀律和規矩挺在前面，樹牢廉政意識，增強廉潔自律觀念，持之以恒正風肅紀，提高遵章守紀的自覺性和堅定性。自覺接受人大監督、民主監督、檢察機關訴訟監督和社會監督，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍、長震懾，確保司法公正廉潔。