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洪洞縣：營商“密碼”激活發展新動能

深入基層

耐心服務 記者 劉靜 攝

熱情接待 記者 劉靜 攝

自助辦稅 記者 劉靜 攝

禮儀培訓

井然有序的政務大廳 記者 劉靜 攝

智慧小屋 記者 劉靜 攝

口碑載道

志愿服務

　　在炎熱的夏季，踏入洪洞縣政務服務中心，一陣涼風撲面而來，仿佛置身于清澈的水域之中，瞬間消解了周身的燥熱。

　　6月16日，記者于洪洞縣政務服務中心目睹，大廳內秩序井然，座椅上人們靜坐等候，偶爾的低聲交談與鍵盤敲擊聲相互呼應，在幽靜的涼意里織成一片安謐。

　　市民王林忠步履匆匆地進入大廳，直截了當地提出：“我需要辦理營業執照。”“您好，請您乘坐電梯前往三樓。”大廳工作人員以微笑回應。在工作人員的指引下，王林忠抵達三樓，剛步出電梯便見“人民滿意窗口單位”的標識，各辦事窗口井然有序，他心中暗自思忖，“初次到訪，僅個人前來，今日能否順利辦妥?”

　　工作人員閆秀娟似乎察覺到了王林忠的焦急，面帶微笑地問候：“您好，請問有什么可以幫助您的?”“我需要辦理營業執照。”王林忠的回答比之前更加響亮。“好的，請您就座。”……10分鐘后，王林忠面帶笑容地對記者說：“確實，服務態度極佳。我坐在這里，通過點擊電腦屏幕便完成了執照的辦理，很快就能領取證件。”王林忠抬頭，臉上綻放的笑容舒緩了所有皺紋。

　　王林忠內心的舒緩，正是洪洞縣深化“有求必應、無事不擾”服務理念，重構營商環境的“政務密碼”。該理念旨在打造一個政策最優惠、成本最低廉、服務最優質、辦事最高效的“溫馨老家”營商環境，一場靜悄悄卻深遠的營商變革正在這片千年古地上緩緩展開。

　　筑高地：重塑服務新生態

　　洪洞縣政務服務中心西側，“7×24小時政務服務超市”的牌子十分醒目，掃碼進入“智慧小屋”，政務服務自助機、工作臺、營業執照自助機、稅務自助機、電網自助機、智能文件柜等設備齊全，能提供自助查詢、自主申報、自主打證、自主領取辦理結果等服務，也能讓群眾切實感受到“服務零距離”的便利。

　　“每臺服務機上還有‘視頻幫辦’功能，群眾自主辦理過程中，有任何問題點擊它都會直接連線到相關業務的工作人員，進行幫辦。”洪洞縣行政審批服務管理局相關負責人介紹，“7×24小時政務服務超市覆蓋了各個鄉鎮，更加方便群眾辦事。”

　　7×24小時政務服務超市是洪洞縣打造營商環境“新高地”的“四全工作法”之一“全方位推動”，而在洪洞縣，7×24小時政務服務超市里763項可查、18項可辦事項點亮深夜窗口，營業執照自助機前，3分鐘出證的速度已成日常風景。

　　以“保姆式”服務理念為犁，洪洞深耕營商環境沃土，“全周期發力”貫穿項目始終，87個建設項目享受1800余次幫代辦服務。洪洞縣人民醫院醫療設備購置項目立項，工作人員晝夜接力，僅用兩天便完成原本需要一周的批復，速度背后是刀刃向內的改革決心;

　　“全要素保障”聚焦民生痛點，企業開辦專區將登記、刻章、稅務登記壓縮至半天辦結;“高效辦成一件事”窗口整合主題事項，27件集成服務讓群眾告別“多頭跑”;

　　“全流程提速”則借力“我陪群眾走流程”和“政務服務體驗員”活動136人次的“陪走流程”體驗，城區排水許可證辦理時限從15日驟降至1至3日，商戶用贈送錦旗的行為表達著自己內心的滿意度。

　　洪洞縣政務服務中心還推出“增值服務”——“法律托管”，為新設立的民營企業提供為期6個月的公益法律服務。

　　“我們通過整合律師事務所、基層法律服務所等法律服務資源，組建‘法律托管’志愿服務團隊，搭建對接法律服務平臺來護航民營企業健康穩定發展。”洪洞縣司法局公共法律管理股股長季崢嶸介紹，“具體會為新設立的民營企業提供規范企業投資、治理結構、經營管理、融資行為等6個方面的法律服務。”

　　除此之外，洪洞縣行政審批服務管理局“局長開門辦難事”深受群眾點贊。

　　時間：4月9日;辦理事項：特種設備使用登記;堵點、難點：申請人在辦理特種設備使用登記時資料缺項，登記時限可能被延誤，但申請人急需使用;開展情況：為了第一時間幫助辦事人完成特種設備使用登記，我局開通“綠色通道”，特事特辦，實行容缺受理機制，申請人可先行辦理登記，承諾后期將缺項材料補齊補正即可;辦理結果：已辦結……

　　面對“難”與“堵”，局班子帶頭“揭榜掛帥”，深入一線解剖麻雀，敢于打破陳規舊例，優化流程、精簡環節、壓縮時限，以制度創新疏通辦事“中梗阻”;是工作人員主動站在企業和群眾角度，體察辦事痛點、傾聽實際訴求，提供精準輔導、容缺受理、并聯審批、幫辦代辦等個性化服務，變“被動辦”為“主動辦”，讓“辦不成”的事找到“辦得成”的有效路徑;是從問題受理、責任分解、跟蹤督辦到結果反饋、效果評估，形成完整的工作閉環。確保事事有回音、件件有著落，讓“已辦結”經得起企業和群眾的檢驗;更是洪洞縣為民服務解難題、優化環境促發展的莊嚴承諾與生動實踐。

　　指尖點：掃出政務加時速

　　半年前，洪洞群眾辦事還得“按圖索驥”：醫保中心、不動產登記處散落城中，辦事的過程好像一場急行軍;現如今，新政務服務中心變“聯合軍營”——醫保、不動產等關鍵部門集體“搬家”入駐，群眾推開一扇玻璃門，就能辦妥“人生大小事”。

　　洪洞縣政務服務中心已于2024年12月23日遷至新址。新大樓的一層設有不動產和稅務辦事大廳，二層則集中了醫保、人社、公安、應急管理、消防救援、自然資源等六個部門的入駐窗口，三層則為五個綜合窗口以及“四辦”(即政務、稅務、不動產、金融)窗口，還有“四供”(供水、供氣、供電、供熱)、征信、刻章、開戶等七個入駐窗口。

　　目前，大廳總共可辦理375項審批和服務事項，所有審批窗口均已入駐，基本上實現了讓群眾“只進一扇門、辦成所有事”的工作目標。

　　上午10時許，記者在政務服務中心一樓，看到綜合窗口前的叫號屏跳動著數字，卻不見焦躁的面孔，門口處行政審批服務的“一碼通辦”宣傳版面卻格外引人注目。

　　洪洞縣創新實施了“碼上約”“碼上查”“碼上辦”“碼上評”的“四碼工作法”，將93項高頻服務的預約、查詢、辦理、評價功能集于一體。大廳及網站上展示的二維碼矩陣，使得企業和公眾只需輕觸屏幕，即可享受“碼上約、查、辦、評”的一站式服務。

　　洪洞縣政務大廳負責人認為，“四碼”是破解“辦事難”的精準鑰匙：“‘預約碼’打通時間堵點，通過‘碼上約’讓大家錯峰辦事，省時省力，也減輕了我們大廳瞬時承載壓力，秩序和服務效率都大幅提升;‘碼上查’消除信息盲區，一次性告知所需材料及標準;‘碼上辦’提高辦事效率，提升群眾辦事滿意度;‘碼上評’讓群眾在辦結后能即時、便捷地反饋真實感受，評價直達后臺、實時可見，倒逼我們每一個窗口、每一位工作人員必須時刻保持最佳狀態，把群眾的‘打分’當作改進服務的‘指揮棒’。”

　　從“被動響應”到“主動服務”，“四碼工作法”不僅僅是技術應用，更是服務理念的革新。

　　洪洞縣行政審批服務管理局主要負責人認為，“四碼工作法”標志著中心從傳統的“坐等辦事”向現代的“智慧服務”轉變，數據賦能是提升治理能力的關鍵。“‘四碼工作法’促使我們主動思考如何讓群眾‘少跑腿’，利用數據預判需求、優化流程快辦事;‘四碼’沉淀了大量寶貴的服務數據——預約熱度、材料問題集中點、評價反饋、投訴類型分布等。這些數據成為我們科學分析堵點、精準優化流程、合理配置資源的重要依據，讓管理決策更精準、更高效。”

　　今年5月23日，洪洞縣正式獲批第七屆全國文明城市，洪洞縣行政審批服務管理局以“人人都是營商環境，人人都是洪洞形象”的理念，將持續優化“四碼”功能，推動其與“局長開門辦難事”等機制深度融合，探索更多應用場景，如政策精準推送、惠企服務直達等，并加強宣傳推廣，讓更多群眾知曉、會用、用好“四碼”，讓這一創新成果惠及更多市場主體和辦事群眾，全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“溫馨老家”營商環境。

　　加速度：護航項目全周期

　　洪洞陸豐科技有限公司經理李軍體驗了一場審批“加速度”。

　　2024年9月企業入駐洪洞縣經濟技術開發區時，“全代辦”團隊主動對接：“資料他們會提前告知，幫我們準備，一次性辦完所有手續。”一支專業代辦隊伍架起了政企連心橋——線上預約、線下代辦，26個事項無縫銜接，項目落地時間縮短80%。

　　洪洞經濟技術開發區“全代辦”團隊負責人張帥說：“團隊遵循行政審批與項目辦理不見面理念，‘全代辦’服務團隊與企業第一時間直接對接，幫助企業一起梳理并準備資料，實行線上預約，線下全程辦理，解決企業辦事的難點，讓企業少跑腿或不跑腿，真正為企業服務，做到優商、愛商。”

　　助企紓困是激發市場活力、穩定經濟運行、推動高質量發展的重要抓手，也是構建親清政商關系、打造一流營商環境的關鍵舉措。洪洞縣千方百計、想方設法解決企業反映的各類難點、堵點，為企業創造良好發展環境，提供便利條件，助推企業高質量發展。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。洪洞縣以最優“營商”促最大“贏商”，近兩年成功對接洽談百余家企業，為洪洞高質量發展全面提質提速注入了源源不斷的發展動能，打造了“你永遠可以相信洪洞”的良好口碑。

　　良好口碑離不開一套精密的“五個一”服務機制：打造一個高效便利的行政審批環境、量身定制一批可落地的優惠政策、提供一個專業高效的項目全流程服務專班、為企業算好一本可盈利的經濟賬、設立一個7×24小時不打烊的縣級領導服務熱線，這套“組合拳”以“硬措施”鍛造“軟環境”，直擊項目堵點。

　　超級電容器隔膜項目的實踐堪稱典范——從立項到環評、能評等全套前期手續僅耗時月余。速度背后是專班全程護航與政策精準滴灌，真正以洪洞速度、老家溫度兌現臨汾市委提出的“到臨汾投資的企業必須掙錢、必須盈利、必須可持續發展”承諾。

　　曾經為辦執照“跑遍半個城”的洪洞樂寶網絡科技有限公司財務人員楊紅梅，如今站在敞亮的縣政務大廳里，拿著剛領到的公章直呼“真不賴”：“早上填表，下午連執照帶公章全到手”!

　　這枚免費刻制的印章，正是洪洞政務服務“破舊立新”的縮影。

　　洪洞縣行政審批服務管理局為新開辦企業和個體工商戶免費提供公章、財務章、法人章及經營用章刻制服務。此舉為單個企業平均節省400余元，個體工商戶節省200余元。

　　該局商事登記股副股長張志云介紹，截至目前，已為755戶新設企業和566戶新設個體戶提供免費刻章服務，直接降低市場主體開辦成本，激發活力，優化營商環境。

　　洪洞縣堅定不移把優化營商環境作為“一號改革工程”，實施優化營商環境專項行動，持續推動所有審批事項向全國最短時限看齊，持續打造“溫馨老家”營商環境服務品牌，進一步推動廣大民營企業和民營企業家扎根洪洞、深耕洪洞、聚焦實體、專注主業，在高質量發展中擔當大任。

　　洪洞以“溫馨老家”為底色的營商革命，將“人人都是營商環境”的理念熔鑄于“四全”的精細、“四碼”的智能、“五個一”的韌性之中。

　　洪洞縣的變革印證著一個樸素的道理：優化營商環境就是厚植發展沃土;

　　洪洞的實踐昭示：最優營商環境并非宏大敘事，而是讓每個市場主體在細微處觸摸到城市的溫度與誠意;

　　這片栽下大槐樹傳奇的土地正書寫新啟示：招商易，留心難;唯以人心換信心，方讓“老家”變“暖巢”。

　　記者 劉靜

　　圖片除署名外由洪洞縣行政審批服務管理局提供