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為“三城”建設注活水 為共同富裕添活力

——曲沃縣推進農村集體經濟壯大提質工作紀實

曲沃縣委書記吳濱在里村鎮中立村調研農村集體經濟壯大提質工作

　　汾河之東，有一方沃土，這里民風淳樸，土地富饒，區位優越，資源富集……

　　這，就是曲沃!

　　曲沃素有“桐葉封唐地、三晉發端處”之美譽，是臨汾市7個平川縣市之一，下轄7個鄉鎮，114個行政村，總人口22萬，其中農村人口17萬，是個宜工、宜農、宜商、宜游的“千年古縣”。今年以來，曲沃縣立足農業資源稟賦和產業基礎優勢，堅持以黨建為引領，以“公司化運營、項目化推進、品牌化打造、全方位保障”為突破，不斷增強集體經濟造血功能，持續推進村級集體經濟壯大提質。

　　公司運營搭平臺

　　成立專門的公司是壯大經濟的關鍵所在，也是檢驗集體經濟發展成果的有效標準。曲沃縣構建起“1個縣級村發公司+7個鄉鎮子公司+114個村級集體經濟組織”三級運營平臺，堅持主推服務、主抓基地、主上項目、主搞示范，立體式拓展市場，著力破解鄉村兩級“單兵作戰”問題。在提供全要素服務上，以村集體和市場雙向需求為導向，同5所高校、8家企業達成合作，提供人才、技術、資金、政策、研發為一體的各類服務，有效解決張范彩椒、北屬寺紅薯、太許菊花等12個特色產業村提質增效難題。在打造全產業基地上，按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商”原則，打造裴南莊果蔬、東楊談倉儲冷庫、東韓勞務等13個產業基地。其中，常家村貨運站臺基地入股凝輝物流公司，發展物流服務，增加村集體收入90萬元。在承接全領域項目上，通過爭取國家債券、政府支持、銀行貸款等近億元資金，爭取糧食作物烘干、倉儲、農光互補等5個基礎性、規模化項目，解決村集體因資質、資金、規模等原因無法承接、無法短期見效的項目。在做好全鏈條示范上，堅持“科學化種植、機械化耕作、精準化防治、智能化收儲”，托管流轉土地7000余畝，整縣推廣糧食作物全產業鏈生產模式，每百畝土地可為村集體增加毛收入26萬元。

　　項目推進激活力

　　曲沃縣將發展實施經營性項目作為壯大村級集體經濟的有效途徑，安排縣財政專項資金500萬元，各部門支持資金近千萬，調整100畝建設用地指標，優先向集體經濟項目傾斜。同時出臺《集體經濟項目管理辦法》，落實“三個一”工作舉措，對全縣各村上報的210個項目進行實地走訪，考察項目發展規劃、運營模式、預期收益等情況，并出具可行性報告，做到一線式研判。對效果好、模式新、帶動作用大的139個經營性項目，統一交由農業農村、行政審批、財政、水利等部門審核把關，開辟綠色通道，力促項目落地，完成一站式審批。落實縣鄉村三級領導包聯項目制度，一對一指導、點對點推進，目前已有112個項目開工建設，完成投資3591萬元，建成投產25個，實現一體化推進。

　　縣村發公司堅持“項目化推動、規模化運營、市場化撬動”運營模式，打造縣鄉村三級聯動體系。縣級公司控股管理同市村發公司雙向持股，為7個鄉鎮子公司各提供200萬元注冊資金;鄉鎮子公司參股經營，整合各村集體經營性資產，經確權評估后入股分紅;村級聯合社入股分紅，根據入股鄉鎮子公司比例進行分紅。同時充分發揮村發公司的鏈主作用，通過村企聯合、項目合作、經營合作等方式，實現利益聯結，讓產業鏈各個環節結合的更加緊密，為發展壯大村級集體經濟發揮龍頭支撐作用。

　　品牌賦能創特色

　　品牌對整合資源、拓展市場的作用不言而喻。曲沃縣堅持質量為上，牢固樹立品牌意識，以品牌打造整合資源、拓展市場。加大集體經濟特色產品創建力度，研究制定產品培育發展規劃，打造太許菊花飲品、東韓石磨面粉、張范供港彩椒、中立葫蘆工藝品等20余個特色產品;發揮縣國企“晉之源”公司示范帶動作用，按照“提質升級、能納盡納、分步實施、有序推進”原則，對南林交蓮菜、楊談蘋果、北容紅薯等村集體特色優質產品進行統一包裝、統一銷售、統一進行“三品一標”認證、統一冠名爭創“臨汾優選”產品;通過博覽會推介、直播帶貨、訂單銷售等方式，不斷拓展集體經濟特色產品的銷售渠道，擴大農產品品牌知名度，提高產品附加值和市場競爭力。

　　制度保障夯根基

　　經濟要發展，保障需先行。曲沃縣成立縣鄉村三級工作專班，建立“周調度、月評比、季觀摩、年考核”工作機制，組織召開縣委常委會及專題會議20余次，研究解決突出問題21個，形成“縣委高度重視、部門齊抓共管、基層高效落實”的良好局面;在“清化收”工作上，制定出臺曲沃縣“清化收”專項行動15條舉措，縣級領導帶隊協調、鄉鎮班子蹲點整治、公檢法司聯合執法，現已整改規范合同涉及土地1.77余萬畝，收回資金641萬元，平均為每村增加收入5萬余元，幫助集體經濟“攢厚家底”;在制度建設方面，研究制定集體經濟相關規劃、方案、辦法、制度等4大類16個。其中，秸稈綜合利用、農業生產托管、農業社會化服務實施方案，為推廣糧食作物全產業鏈生產提供了政策保障。村發公司、職業經理人、龍頭企業運營管理辦法，促進了同縣農發銀行、21個農村職業經理人、8家龍頭企業簽訂合作協議，著力破解資金、人才、市場等瓶頸，直接或間接帶動集體經濟增收近100萬元。

　　抓經濟就是抓發展，謀農村就是謀全局。通過“三化一保障”同向發力，有效激發市場主體活力，盤活各類閑置資源，調動起村干部、返鄉創業者、產業大戶發展集體經濟的積極性，25個經營類項目相繼投產達效，有力助推全縣經濟社會高質量發展。截至6月底，曲沃縣村級集體經濟收入10萬元以上村達到74個，占比65%;20萬元以上村14個，占比11.67%;有經營性收入村58個，占比51%。預計2022年底，全縣114個村將全部突破20萬元，46個村突破30萬元，69個村在經營性收入上實現新突破，持續提升村級集體經濟體量、質量和效益，為全面推動鄉村產業振興、實現“活力之城、幸福之城、奮斗之城”目標夯基筑臺。

打通鄉村“致富路”

——記曲沃縣龍汾蔬菜農民專業合作社聯合社理事長魏明忠

魏明忠幫助合作社社員采摘黃瓜

　　從種植技術模式落后、產品品質參差不齊，到如今產品做精做深、做優做強，由單一蓮藕發展到大蒜、洋蔥、大蔥等多種蔬菜……多年來，曲沃縣龍汾蔬菜農民專業合作社聯合社理事長魏明忠帶領全體社員鑄品牌、闖市場、拓銷路，從傳統向現代轉型、從粗放向集約轉型，打通了鄉村“致富路”，實現了農業產業化經營管理模式的嬗變。

　　魏明忠介紹，南林交村依山傍水，環境優美，所產蓮藕皮如白玉，口感脆嫩，在當地享有盛名。但多年來由于一家一戶分散經營，種植技術落后，價格并不理想。為了拓銷路、闖市場，魏明忠牽頭成立了南林交龍王池蓮菜種植專業合作社，踏上了漫漫的“賣菜路”。在他的帶領下，當地的蓮藕、大蒜等產業實現了突破性發展。蓮藕產量由原來畝產1000公斤提高到1500公斤，價格從一斤兩塊錢提高到八塊錢，80%以上的產品實現了訂單銷售，年利潤增加近1000萬元，社員也都得到了分紅。

　　隨著合作社的經營發展，單一品種、單個村、單一合作社生產經營的局限性日益突出，2011年在國家政策引導下，由魏明忠發起，與其他3家農民專業合作社成立了聯合社，并引入新品種、新技術，實行標準化生產經營模式，為種植戶又帶來了新的收益。現在，合作社又開始了農產品深加工，現有黑蒜、臘八蒜、荷葉茶等產品。

　　隨著近年來“互聯網+電商”的火爆，魏明忠在現有產業基礎上，積極轉變思路，通過“線上+線下”的銷售模式，進一步拓寬了銷售渠道。魏明忠說，產品通過多種渠道，比如線上直播、微信、實體店等，今年直播帶貨從元月份到現在，線上訂單已經接近兩萬單，深受消費者喜愛。經過十余年的發展，合作社不斷壯大，而背后的心酸卻無人能體味。這些年，魏明忠為了參加各地農展會硬是跑廢了一輛車，行程達到了四十萬公里，在他的不懈努力下，合作社的農產品銷售覆蓋國內大中城市和東南亞等“一帶一路”沿線國家，由他牽頭成立的南林交改良大蒜種植合作社、南林交龍王池蓮藕種植合作社也先后獲得了市級、省級、國家級示范社，產品先后榮獲了第十二屆中國國家農產品交易會參展產品金獎等多項榮譽。

　　在采訪中，魏明忠說，“我生在農村，長在農村，我的根在這塊黃土地，我要在這片土地奉獻微薄之力。”在工作中，他始終以“抱團發展興產業、帶動村民齊致富”為己任，堅守在生產一線，為打造農業品牌，開拓市場銷路不懈努力，他堅信，只要自己不放棄，就一定可以蹚出一條聯合發展的成功之路，帶領千家萬戶共同富裕。

巧手剪精彩 公益傳愛心

——記市一級工藝美術大師、剪紙非物質文化遺產傳承人魯艷芳

魯艷芳傳授剪紙技藝

　　剪紙是歷史悠久的民間藝術，蘊涵豐富，運用廣泛。熱愛剪紙的魯艷芳生長在農村，從小酷愛畫畫的她，受家人影響，喜歡并走上了剪紙藝術之路。多年來，她一雙巧手，上乘佳作頻出，剪出精彩人生。

　　近日，一場主題為“紅心向黨·剪紙獻禮”的新的社會階層人士聯誼活動如期舉辦。臨汾市一級工藝美術大師、剪紙非物質文化遺產傳承人魯艷芳現場介紹了剪紙起源與歷史并傳授剪紙技藝。魯艷芳剪紙的素材多取自生活，題材不僅限于民間，還涉及政治、社會、經濟、文化等多方面。她擅長剪山水、花鳥、建筑等圖案，難度極高的人物肖像也被她勾勒的逼真生動、惟妙惟肖。每到傳統節日和重大活動期間，魯艷芳都會積極創作，剪出的作品風格獨特、線條柔美、富有情趣，具有很高的審美價值和生活氣息。她個人先后榮獲了國家、省、市等多項榮譽，她的工作室被山西省剪紙協會授予“曲沃剪紙傳習基地”“示范產業基地”，組建的剪紙商會被全國工商聯認定為“全國四好商會”。她創作的《晉國故事》百米長卷剪紙、《和平團結一條心》等作品深受好評并獲得多個獎項。

　　作為非物質文化遺產傳承人，魯艷芳熱愛公益事業，關心支持教育，一心想把剪紙藝術傳承下去。從2010年至今，她積極參加“支教助教進校園活動”，到20多所農村小學進行剪紙教學培訓，累計授課860多個課時，從簡單的五角星到剪喜字、再到復雜的圖案花，越來越多的孩子們在課堂上學會了剪紙。

　　疫情期間，魯艷芳利用視頻進行網上授課。為了孩子們看上更好的課程，每周她都提前設計，剪好錄好，以便按時給孩子們播放。同時，在全國上下齊心協力抗擊新冠肺炎疫情工作中，她也堅持以實際行動助力抗疫宣傳，被評為“抗疫藝術形象大使”。

　　多年來，魯艷芳心里時常吟誦著自己創作的一首歌：“我是鄉下人，帶著心中夢，從小愛剪紙，學習來傳承……” 在創作的道路上，她深深扎根于人民群眾當中，吸取營養，激發靈感，在追求藝術的征途上精益求精，堅持用剪刀美化生活、奉獻愛心，傳承藝術、服務人民。

“授人以漁”掀起創業潮

——記曲沃縣蓓蕾工藝品有限公司總經理李偉麗

李偉麗認真琢磨手工編織技藝

　　在經濟社會高速發展的今天，新階層人士扮演著日趨重要的角色。李偉麗作為新的社會階層人士，積極發揚創業精神，回饋社會，在曲沃乃至臨汾職業教育培訓領域，逐步樹立了自己的品牌，為成千上萬人解決了生計問題。

　　李偉麗現任曲沃縣新潮職業培訓學校副校長、曲沃縣蓓蕾工藝品有限公司總經理。除此之外，她還擔任全國婦聯手工編織協會理事、曲沃縣新的社會階層人士副會長、曲沃縣政協十六屆常委等，每一個頭銜的背后，都是她付出無數心血和汗水的見證。

　　筆者在公司見到李偉麗時，她正準備去回訪一位特殊的員工付許娥。15年前， 付許娥因一次意外車禍，只能在輪椅上度過余生，陷入絕望的她偶然一次機會遇到了李偉麗，就此成為蓓蕾工藝品有限公司的一名員工，學到了技術以后，她靠著自己的雙手解決了生計，還搬進了新房。

　　像付許娥這樣的殘疾人在李偉麗的公司里有200多人。自公司成立以來，李偉麗通過采用“免費傳授編織技術、訂單式生產、統一回收產品、工資一件一清”的經營模式，已帶動曲沃縣及周邊近十個縣的農村婦女成立編織基地，免費培訓農村婦女達1萬多人，公司也由最初的20多人發展到了如今的300余人。

　　李偉麗是學設計出身，在回鄉創業之前她已經有了一份令人羨慕的工作。因為從小見過太多空巢老人和留守婦女兒童的生活困境，李偉麗深知“授人以魚不如授人以漁”的道理，2007年她毅然辭去年薪15萬元的工作，回到了生養她的家鄉開啟了人生第一次創業，走上了手工編織技能培訓這條道路。經過15年的發展，現在李偉麗公司設計的產品有100多種，獲得14項外觀專利，產品在市場中早已打出名氣并遠銷日本、澳大利亞等十多個國家和地區。

　　近年來，在縣統戰部門和新聯會等部門的指導幫助下，李偉麗積極搭平臺、拓渠道，累計培訓服裝設計人才、保姆、月嫂、男女護工、手工編織、電子商務學員6萬余人，直接間接帶動地方經濟收入近億元。

　　春風化雨，潤物無聲。作為職業教育培訓行業新的社會階層人士，李偉麗認為不僅要做好本職工作，更要為身邊人樹立榜樣，引導他們成為更加出色的人。隨著“新潮”“蓓蕾”品牌的鑄就與發展，必定能夠為社會和企業解決更多的用工問題，為曲沃經濟社會發展作出更大貢獻。

樂昌鎮

積極探索創新小區治理新路徑

　　小區是城市的細胞，治理能力和水平關乎著城市的幸福底色，小區治則民心順，小區穩則城市安。樂昌鎮認真貫徹中央和省、市、縣委部署要求，以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，持續探索黨建領航小區治理模式，立足實際，下足“繡花功夫”，做精做細城市小區治理，因地制宜優化小區治理方式方法，全力提升社區居民的幸福指數，扎實推進社區治理體系和治理能力現代化。

　　堅持黨建引領，凝聚治理“正能量”。以東關社區為試點成立晉都御苑小區黨支部，選派支部主干，組建黨代表22名、樓長9名、單元長22名、微網格員59名、8支志愿服務隊、100多名熱心業主的“黨建團隊”參與小區建設，并搭建小區支部、業主委員會、物業企業“三方”共治平臺，定期召開議事會，把問題和矛盾消滅在萌芽狀態。

　　發揮平臺作用，走活基層“一盤棋”。建立黨群服務驛站，打造有溫度的“黨群議事廳”。日常事務定期議，針對居民反映的問題和事項，每月月末晚上集中議事，由支部班子、居務代表集體研究后，確定方案，并進行表決。緊急事項隨時議，針對居民反映強烈個別化、單一化、可立即辦理的事項，由支部班子拿出方案，安排有關人員辦理。如：針對電動車上樓充電安全隱患問題，建設了570多平方米的4處車棚;安裝25臺設備254個充電位，解決業主充電問題。

　　探索網格治理，解決群眾“煩心事”。棉織小區聚焦群眾難題，探索推行“社區+小區支部+網格+樓棟”四級網格化服務管理體系，吸納在職黨員、退休干部、熱心居民成立自治小組，讓群眾訴求建議與基層網格末梢無縫銜接。配備安防力量，在自治管理小組的組織下，經小區67戶業主共同協商同意后選聘安保人員。組織服務隊伍。充分發揮片區網格員和小區臨時黨支部的戰斗堡壘作用，疫情期間小區4名黨員與6名群眾一同“站崗”，輪流值班，加強小區門崗的管理和值守。解決煩心瑣事。解決棉織小區南樓屋頂漏雨問題，搭建防水屋頂、進行防水處理1500平方米、配備門衛安保人員1名、建設車棚1座，小區業主全部入住后配齊電動車充電設備。

　　規范物業管理，提高居民“滿意度”。樂昌鎮積極探索推動“縣級牽頭、鄉鎮配合、社區主辦”的綜合治理模式，有力有序有效推動小區治理專業化。縣級組織縣住建、房產、市場監管部門等，建立“物業服務中心”進行集中托管，根據服務等級制定服務費用標準;鄉鎮指導社區將轄區內的“小散零”小區科學合理劃分成若干個物業管理區域，以公開招標的方式聘請不同等級服務。社區積極探索托管模式，紫金苑小區委托云鑫物業公司，將小區治理中的集中供熱管理、公共環境衛生、停車位劃分管理、排水排污設施等7類16項業務全盤托管，進而達到提升社區環境、增進居民福祉、改善社區治理的目的。

曲村鎮

優化制度建設 夯實基層治理

滕睿穎

　　促基層治理，需制度先行。曲村鎮以“三步走”工作法，圍繞“制度建設有方向、制度制定有成效、制定落實有力度”下功夫，共廢止制度24項，完善制度39項，新建52項，全力推動構建以制度管權、靠制度管人、按制度辦事的運行機制，為真正打通基層治理“最后一公里”謀方法。

　　重謀劃嚴部署，制度建設有方向。高點站位，聚焦提升抓黨建促基層治理能力提升專項行動實效，將制度建設作為行動開展的“第一環節”，謀劃好描繪好詳細具體的施工圖、路線圖。廣開言路，堅持“問題出在哪里，制度建設就跟到哪里”，結合“對照檢查征求意見”，累計召開座談會18次，入戶走訪800余人，收集制度建設意見建議340余條。系統梳理，對已有制度進行梳理盤點，結合鎮域實際，聚焦民心所向，明確制度清單、責任人及時間表，破除制度桎梏，彌補制度空白、打通制度堵點。有力推進，黨委書記靠前指揮，科級干部牽頭落實，年輕干部積極作為，實行“一周一臺賬，雙周一調度”工作制度，定期盤點銷號，嚴把質量標準。

　　搭框架優體系，制度制定有成效。做到全覆蓋，以制度建設貫穿基層治理，形成全面、規范、有序的曲村鎮制度體系。確定完善黨建引領、紀律作風、平安創建、干部管理、產業興旺、鄉風文明、生態宜居共7大類制度。做到縱貫通，量體裁衣分級分類完善、新建干部管理考核監督制度。劃定五類人群：即黨政班子成員、普通干部、年輕干部、村黨支部書記、其他村兩委干部，劃分五個方面：即政治表現、履職盡責、工作作風、廉潔自律、教育培訓，全力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。做到破難題，從制度層面攻堅，圍繞集體經濟壯大提質，把情況查明、把癥結找準、把對策定實，創新從專班化運作、項目化推進、公司化運營建章立制，激活集體經濟發展新動能。

　　抓執行促長效，制度落實有力度。制度的生命力在于執行，因此要扎實做好制度體系建設的“后半篇文章”。堅持學習不停歇，將制度匯編成冊，培訓學、分享談、電話查，把學習制度作為一項經常性工作，引導黨員干部真正將制度意識內化于心，外化于行。緊盯長效不懈怠，建立季度議制機制，定期梳理現行制度，凡滯后的立即清理剔除，凡粗糙的高效修改完善，凡缺位的抓緊研究制定，做到與時俱進。貫徹落實不打折，劃分當前、近期、長期不同時限，倒排時間節點，明確責任到人，將制度考核納入績效考核體系;縱橫監督結合，縱向監督，逐級抓落實，雙周匯報，橫向監督，部門互相監督，每月互評，為提升執行力增強了保障。