蒲縣“135”工作法蹚出基層善治新路徑
今年以來，蒲縣以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，突出黨建引領，聚合城鄉兩大板塊、黨員群眾兩支力量，推行“135”工作法，即以打造“黨群同行·善治蒲邑”基層治理這“一個品牌”為牽引，以統籌重點工作、常規工作、創新工作“三類工作”為路徑，以健全銷號管理、實地督導、閉環整改、平時考核、定期通報“五項機制”為保障，著力構建黨委領導、黨群同行、共治共享的基層治理新格局。
打造“一個品牌”強引領。蒲縣將黨員群眾、基層事物全部納入積分管理，打造“黨群同行·善治蒲邑”抓黨建促基層治理能力提升工作品牌，實現基層治理黨群同步積分、同行(道德銀行)管理、同向激勵。用一貫到底的組織體系引領隊伍，構建起“縣委—鄉鎮黨委—村(社區)黨組織—村片區黨小組(社區網格黨支部)—黨員聯系戶”五級組織體系，發動縣直單位黨組織到幫扶村和社區報到、在職黨員到社區報到、村(社區)本地黨員和在職黨員聯戶，實現管理服務沉下去、治理效能提上來。用全面覆蓋的積分事項引領工作，推動縣直單位黨組織常態化響應鄉鎮“吹哨”、黨員常態化聯系服務群眾、群眾常態化參與城鄉社區公共事務“三個常態”，用積分管理“一根針”穿起基層事物“千條線”。用獎懲分明的結果導向引領考核，對積分排名較高的縣直單位黨組織通報表揚，定期遴選“星級戶”，讓干得好的“有光彩”，干得差的“丟面子”。
統籌“三類工作”強推動。蒲縣將基層治理細分為重點工作、常規工作和創新工作三類統籌推進。重點工作專班推動，目前共組建強化鄉鎮綜合行政執法隊伍建設、精準開展鄉村治理主題培訓、發展壯大村級集體經濟等14個工作專班，整合多部門資源力量集中攻堅;常規工作常態推動，梳理出10類26項常規工作，細化具體措施，常態化推動落實;創新工作試點推動，為鄉鎮“量身定制”先行先試任務，以點帶面推動整體工作提質增效。
健全“五項機制”強落實。蒲縣堅持以問題為導向，以“實用管用好用”為原則，以“減輕基層負擔”為重點，構建“促專項行動落實落地”的制度執行體系，確保各項任務見真見實、見底見效。建立銷號管理機制，將14個重點工作項目和城鄉兩個領域10類26項常規工作建立工作臺賬，逐項明確工作任務、具體措施、責任人和完成時限，完成一件、銷號一件;建立實地督導機制，成立6個專項行動督導組每半月一輪督導、每月一次交叉督導;建立閉環整改機制，全面梳理上級反饋、群眾反映、督導發現的問題，匯總編號后向有關責任單位反饋并監督整改，直至銷號;建立平時考核機制，綜合督導組評價和縣鄉互評成績，按照“優秀、良好、一般、差”四個等次確定各鄉鎮、各參加單位當月考核等次;建立定期通報機制，挖掘先進典型、提煉特色做法、發現突出問題，在全縣通報、“亮曬”，讓各鄉鎮、各參加單位比有目標、學有榜樣、干有方向，營造你追我趕、爭先進位的良好工作氛圍，為全方位推動高質量發展賦能助力。(本報記者)
“民星”服務隊 處處暖人心
理發師梁潤紅正在給老人理發
給公共浴室打掃衛生，幫助老人洗頭發、吹頭發，替村民網上購物、代賣農產品，組織村民開展文化娛樂活動……在蒲縣黑龍關鎮中垛村，一支暖心志愿服務隊投身公共服務，傾情服務鄉親，成為當地赫赫有名的“民星”服務隊。
5月24日，中垛村的村委會大院里一派熱鬧景象：公共浴室前，村民們自發排起隊伍，有序進入浴室洗浴;洗衣間內，一臺全自動洗衣機持續運轉，老人們大包小包拿來臟衣服;理發室里，村民們按先來后到的順序，依次享受免費理發服務;電子“驛站”里，村民盯著電腦，在網上選購心儀的產品……
熱鬧的場景中，最為醒目的是一群“紅馬甲”——中垛村暖心志愿服務隊。他們往來穿梭，忙完這事兒忙那事兒，悉心服務村民。
今年以來，中垛村以抓黨建促基層治理專項行動為契機，盯緊群眾最關心、最迫切的實際問題，積極發展公益服務事業，先后建成了公共浴室、理發室、洗衣室、電子“驛站”和文化娛樂中心，為村民提供各項公共服務。
“浴室人來人往臟了怎么辦?全自動洗衣機老人不會操作怎么辦?要理發的人多，理發師顧不上怎么辦……”中垛村“第一書記”馬冬冬說，“針對這些問題，我們充分發揮‘星級文明戶’的引領示范作用，建立了一支暖心志愿服務隊，下設5個小隊，在‘五位一體’公共服務中為村民提供各式各樣的服務。”
每周二是理發室和洗衣室的“開放日”。記者看到，理發師梁潤紅正在給一位老人理發，她目光專注、手法嫻熟，長椅上坐滿了等待理發的村民，一“紅馬甲”正給另一位老人洗頭發。黨支部書記劉東升介紹：“理發師崗位是村里開發的一個公益性崗位，梁潤紅以前開過理發店，現在每周二回來專門給村民理發，已經連續6周了，享受免費理發的村民累計190余人。”
“以前，村民理發要么去縣城，要么去鎮上，每次理發都得十幾二十元。”村民劉建平說，“現在好了，不光在家門口就能剪頭發，而且還省了錢。”
與理發室相鄰的是洗衣室，一臺全自動洗衣機正在運轉。老人們只需要把臟衣物拿來，投放衣物、操作洗衣機、洗完取出衣物全由“紅馬甲”代勞。志愿者田蒲英說：“村里65歲以上老人、孤寡老人和殘疾人都能免費洗衣服，服務隊對殘疾人還提供了上門取衣的跑腿兒服務。”
在電子“驛站”，志愿者正為一名年長的村民在手機上安裝軟件。中垛村組織了有一定網絡知識的志愿者，幫助村民在網上代買商品、代賣農產品和手工藝品、代繳養老和醫療保險，解決群眾購銷不方便的問題，讓村民享受到便捷的網絡服務。
與此同時，村委會大院的文化娛樂中心也開放了。駐村工作隊員邱鵬說：“文化娛樂中心提供了乒乓球、羽毛球、毽子、象棋等文娛設施，村民們可以利用等待洗衣、洗浴、理發的時間來活動。這里專門有一個志愿服務小隊，帶領大家一起唱革命歌曲，跳廣場舞等文娛活動。”
“目前，我們的老年人康樂中心正在建設，將在兩個月內建成運行。中心設有餐廳、休息室、娛樂室等，能夠解決空巢老人的日間照料問題。”馬冬冬說，屆時還將成立一支志愿服務小隊，為老年人日間照料提供各項服務。
“現在的幸福生活看得見，摸得到。”這是中垛村一位老人的感慨。如今，“暖心中垛”的志愿服務新品牌正在蒲伊大地愈發響亮。
記者 柴云祥 文/圖
黨員“小積分”社區“大治理”
在社區各項工作中，處處都有黨員的身影
群眾的大事小事，件件有著落、事事有回應;疫情防控缺人手，一個信息發出，一支隊伍報到;各類政策要求一經發布，145個微信群里第一時間全部轉發，直達每家每戶……
這里是蒲縣五鹿社區，該社區推行的“黨員積分制”，構建起黨員聯戶面對面、包聯到戶全覆蓋的黨員志愿服務網絡體系。5月22日，記者在五鹿社區黨群服務中心看到，在該社區的核酸檢測、疫情防控、隱患排查等工作中，處處有黨員的身影。
“自縣委開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，我們以‘黨群同行·善治蒲邑’積分管理特色品牌為切口和抓手，全面做實做優‘黨建融共建，一網黨群行’各項工作。”五鹿社區黨支部書記、居委會主任喬瑞說，“我們聚焦黨員積分管理體系建設，以正向分‘賦能’，借負向分‘糾偏’，真正把積分管理用起來、抓實在、不放空。”
五鹿社區是蒲縣縣城最大的社區，有住戶2754戶，轄區單位多、學校多、流動人口多。在職黨員在社區報到后，五鹿社區組織382名黨員入網入格，開展紅色包聯黨員聯戶服務，圍繞疫情防控、政策宣傳、民情收集、糾紛調解等方面當好社情民意調研員、政策法規宣傳員、民主管理監督員和矛盾糾紛調解員。
“積極響應社區黨組織‘吹哨報到’開展志愿服務活動的黨員，按時長1.5小時、3小時及3小時以上分別登記核分。”喬瑞說，黨員志愿服務有效解決了社區治理工作中“力量不足”的問題。
五鹿社區將轄區內所有院落、樓宇進行統一數字編號，依托紅色包聯積極開展了黨員進小區、進樓院、進家庭，聽民意、聽困難、聽需求的活動，建立起黨員包聯微信群145個，組織“我為群眾辦實事”大型活動10余次。
記者隨手翻閱幾本《五鹿社區黨員進社區服務積分卡》看到，黨員喬曉莉清理淤泥得到服務積分30分，黨員楊永剛防汛排查得到服務積分30分，黨員徐志英防汛捐款得到服務積分30分、疫情防控宣傳得到服務積分2分，黨員王增昌防汛救災心理輔導及義診得到服務積分10分……
黨員苗春蘭在醫療系統工作，包聯的住戶有一位獨居老人，苗春蘭每周上門給老人量血壓、測血糖，講解健康知識;黨校路有一戶居民將木料、廢品放在門前堵了路，包聯黨員上門做工作，并組織黨員志愿者們進行了清理。
在職黨員們經常利用“八小時以外”的時間，開展各類志愿服務：疫情防控政策宣傳、汛期勸離群眾、居家隔離監督……
五鹿社區轄區的一中路丁字路口每到上下學高峰期人員密集，但此處沒有交通警示牌，黨員張軍慶和孔令妍發現這一隱患后，自費做了三面警示牌并安裝好。
今年4月份，黨員李成軍在排查自建房安全隱患時發現，群眾馮建平家距離山體較近，山體土塊掉落砸壞了房頂，李成軍拍照后向社區報告，經社區協調，為馮建平爭取部分資金，在半個月內完成修繕。
“黨員對包聯戶們做到了信息清、困難清、訴求清。”喬瑞說，通過黨員包聯入戶，群眾的所思所盼、民生民意全部形成了民生清單，并建立了安全隱患臺賬、矛盾糾紛排查臺賬。
通過黨員積分管理體系建設，如今的五鹿社區，資源匯聚在一線、信息應用在一線、服務強化在一線，喬瑞說：“我們將鞏固成果、持續深化，通過‘黨建融共建，一網黨群行’，傾力打造共建共治共融共享的社區治理新格局。”
記者 柴云祥 文/圖
文明“步步深” 新風入村來
好義村邀請醫務人員為村民接種新冠疫苗加強針
全村常住戶500余人，志愿服務者就有216人。
集體有啥事兒，只需“大喇叭”一喊，熱心群眾馬上到位。
村里的街頭巷尾，“紅馬甲”“紅袖標”處處可見，成為一道靚麗的風景……
夏日的午后，蒲縣古縣鄉好義村的小廣場里，村民圍坐，聊天休閑。在大家的言談中，誰做了哪些好事，誰有多少“道德銀行”積分，誰有希望被評為“十星農戶”……諸如此類的話題為村民所熱議。
好義村下轄好義、溝畔、土地角三個自然村，居民270戶。曾經的好義村，“兩委”班子不健全，支部書記長期缺位，2017年，經組織選派，蒲縣縣委宣傳部干部張紅杰到好義村駐村幫扶，2019年擔任“第一書記”兼駐村工作隊隊長，針對村級組織活動場所功能室不全，服務群眾能力不足的問題，他積極與上級部門溝通協調，爭取資金73.5萬余元對村級組織活動場所進行了改擴建，健全了黨群服務中心、便民服務中心、文化活動室等組織活動場所，提升了好義村服務群眾的能力。
2021年，張紅杰開始擔任村黨支部書記、村委會主任，他積極發揮宣傳部門單位優勢，及時組建新時代文明實踐站，常態化開展文明創建、“十星農戶”評選等活動，同時以村組織活動中心為起點，輻射周邊巷道、農戶，實施社會主義核心價值觀文化長廊、文化墻等建設，凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗。
隨著文明創建活動的持續開展，好義村的面貌發生了巨大變化：曾經“臟亂差”的村容環境如今舊貌換新顏，大街小巷干干凈凈，房前屋后整整齊齊;曾經“無人問津”的集體活動如今熱情如火，村民踴躍參與;曾經不上進、不努力的部分村民轉變了心態，把日子經營得紅紅火火……
村民趙會平以前愛喝酒，經常是天天喝、頓頓喝，耽誤了莊稼，影響了生活，家里時常傳出激烈的吵架聲。張紅杰和村干部們一次次找趙會平談心，引導他積極向上，還發動他的妻子孩子和親朋好友一起勸，讓趙會平下定決心戒了酒。如今，趙會平開起了小飯店，閑暇之余練習毛筆字修身養性，不僅把小日子過得越來越好，還加入了村里的志愿服務隊，在村里打掃衛生，參與疫情防控、參加森林防火等公共服務非常積極。
“要不是好政策，我也住不上好房子。”村民張海鎖說。以前的張海鎖不好好種地，大事小事都去上訪，去年秋汛時，他家的房屋因災受損，后來在災后重建政策幫助下蓋起了新房子。看著村干部們忙前忙后，張海鎖轉變了態度，現在不僅搞電焊，跑運輸，好好種地把日子過順了，還積極參與到集體活動中。
如今，志愿服務在好義村開展得如火如荼。張紅杰介紹：“就拿這周為例，周一組織打掃大街小巷，周二組織清理房前屋后，周三排查安全隱患……幾乎天天有活動。”
在各類活動的帶動下，村民加入志愿服務隊的積極性非常高，講文明樹新風已蔚然成風。目前，好義村志愿服務隊已經有216人，圍繞疫情防控、環境整治、護林防火等重點工作開展志愿服務活動20余次。
眼下，“紅馬甲”“紅袖標”活躍在好義村的村頭巷口，志愿服務隊成為真正服務群眾一個響亮的品牌。
好義村的變化，張紅杰看在眼里，喜在心頭，他說：“我們要持續發揮新時代文明實踐站的正向引領作用，讓好義村人心更齊、產業更強、生活更好。”
本報記者
服務“點單式” 黨群“零距離”
志愿者在小區檢查崗輪流值守
一個二維碼，掃一掃就能進入“(翠屏社區)我為群眾辦實事”的“群眾線上點單直通車”界面，反饋類型有兩項：一是居民問題，包括環境衛生、政策咨詢、矛盾糾紛、治安問題、意見建議、安全隱患等;二是群眾點單，包括政策宣講、文化文藝、扶貧幫困、科學普法、衛生環保等。
這就是蒲縣翠屏社區創新開設的“群眾點單”服務。5月23日，記者走進毗鄰蒲縣文化宮的翠屏社區黨群服務中心，了解這項“外賣模式”的社區服務。
“這是我們以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，以群眾需求為出發點開設的社區服務。”翠屏社區黨支部書記、居委會主任白雪梅說，“我們形成了群眾‘點單’、社區‘派單’、服務者‘接單’、群眾‘評單’的工作模式，解決服務群眾‘最后一公里’，實現服務群眾的‘零’距離。”
翠屏社區于5月11日推出“點單”二維碼，僅11天時間就收到群眾“點單”50單。白雪梅說，除了重復單以外，其余問題有36單，大多涉及公共利益，包括安裝電梯、維修保溫層、街巷改造、疏通下水道等問題。
社區收到“訂單”后，將信息梳理分類，向社區“兩委”干部、黨員志愿者等服務人員進行“派單”，服務人員“接單”后會及時開啟“外賣”服務模式，解決群眾難題。
白雪梅介紹：“已辦結的訂單將在‘翠屏社區’微信公眾號上進行回復;未解決的問題將匯總為臺賬，上報上級部門處理。”
翠屏社區轄區的原工行小區是一個老小區，只有十幾戶居民，小區位置偏僻，一直使用的井水。小區居民通過二維碼“點單”，反映了這一問題。社區協調翠屏山景區管理處，共同與縣供水公司進行溝通，敲定了供水方案，供水管線即將動工開建。
公路局小區有一堵墻出現傾斜現象，小區居民“點單”后，包聯黨員與網格員立即去現場查看，發現墻體存在安全隱患。社區與公路段進行協調，10天內，這堵墻就被拆除，換成了堅固美觀的鐵柵欄。小區居民專門致電包聯黨員說：“這個二維碼真好，坐在家里掃一掃，社區就上門解決問題。”
“群眾點單”服務的推廣，離不開社區的包聯黨員、網格員和志愿服務者。白雪梅說：“黨員和居民志愿者積極參與到社區治理，發揮了巨大作用。我們每季度根據黨員和居民志愿者的現實表現，評選出‘五星’道德模范，以點帶面帶動他人崇德向善，互幫互助。”
在疫情防控期間，果品小區的群眾梁小云自發組織了志愿者隊伍，在小區門前設立檢查崗，幾名志愿者輪流值班，一連堅守了兩個多月;黨員游永平熱衷社區公益，每次降雨量較大時，都要排查社區的下水道口并進行疏通。
“有這樣一支黨員和居民志愿者隊伍參與社區服務，我們的‘點單服務’事事有人接，有人管，‘我為群眾辦實事’的理念在我們社區落地生花。”白雪梅說。
小小二維碼，服務“零距離”。翠屏社區開設的“群眾點單”社區服務，實現了服務群眾智能化、精準化、便捷化，打造了群眾受益、群眾滿意的工作模式。
黨員曹小偉得知社區開通“點單”服務后，主動找到社區要求參與到社區服務中。他說：“只要社區‘派單’，我一定馬上‘接單’，為社區群眾服務，用自己的行動踐行‘我為群眾辦實事’。”
記者 柴云祥
圖片除署名外均由蒲縣縣委宣傳部提供
責任編輯： 吉政
網站運營：
互聯網新聞信息服務許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
