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堅持生命至上 筑牢安全之基

——浮山縣安全生產工作綜述

縣委書記喬飛鴻在非煤礦企業檢查指導安全生產工作

縣委副書記、縣長栗俊昌深入鴻豐達鑄業有限公司檢查安全生產工作

　　安全生產，重于泰山。關乎社會大眾權利福祉，關乎經濟社會發展大局，更關乎人民生命財產安全。

　　今年以來，浮山縣安全生產工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以習近平總書記視察山西重要講話重要指示以及關于安全生產工作的重要論述為指導，全面貫徹黨中央、國務院、省、市關于安全生產工作的決策部署，認真落實上級應急管理部門關于安全生產工作具體要求，緊緊圍繞市委“一三四三”工作思路、縣委“四三五”工作規劃，牢固樹立“總體安全觀”，增強“人民至上、生命至上”的安全生產思想理念，堅決扛起安全生產責任，強化監管職能、優化工作作風，攻堅克難、扎實工作，進一步夯實了全縣安全生產工作基礎，有效推進了安全生產各項工作，各行業安全保障能力得到提升，確保了今年全縣安全生產形勢總體平穩。

　　壓實責任鏈條

　　狠抓工作落實

　　浮山縣牢固樹立總體國家安全觀，始終把安全生產作為首要政治任務，擺在全局的突出位置常抓不懈。

　　抓部署。縣委、縣政府堅持定期研究安全生產工作，今年以來先后召開4次中心組會議專題學習習近平總書記關于安全生產的重要指示批示，召開11次常委會對安全生產工作進行部署，多次召開政府常務會、縣長辦公會和政府協調會議安排部署安全生產工作。縣領導經常深入基層和企業一線，調查研究安全生產工作實際，分析研判安全風險預防管控，及時解決企業面臨的難點問題。安全生產委員會堅持每季度召開一次全體會議、每月召開一次安全生產例會，對安全生產工作跟進推動落實。

　　抓責任。認真執行《山西省貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施細則》，明確細化黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，嚴格落實領導干部“黨政同責、一崗雙責”等安全生產制度，進一步厘清鄉(鎮)、村(社區)屬地管理職責和縣應急管理局、各行業主管部門職責，全縣9個鄉鎮、46個安委會成員單位、125個行政村及重點企業全部制定安全生產工作方案，層層簽訂安全生產責任書，明確安全管理措施，切實把安全生產責任落實到基層、落實到生產一線。

　　抓落實。建立實行安全專家會診、“四不兩直”“四清單一臺賬”等常態化機制，今年以來縣委書記喬飛鴻帶頭先后31次到礦山企業、農貿市場、醫院學校、文化娛樂場所、項目工地等行業領域現場調研檢查，縣黨政班子成員堅持以上率下，每月至少深入基層檢查安全生產工作1次，今年累計檢查已達70余次。

浮山縣應急管理局工作人員王峰才檢查企業消防設備配備情況

　　服務全縣經濟

　　突出非煤礦山復工復產

　　浮山縣按照國家、省、市、縣有關疫情防控及復工復產工作的要求，高度重視企業疫情防控工作，嚴格落實縣疫情防控工作領導小組制定的各項防控措施，對外來務工人員實行嚴密的隔離觀察，做到了組織堅強有力，措施精準細化，入企服務到位，有效杜絕了疫情事件的發生。

　　在做好疫情防控工作的基礎上，浮山縣按照簡化復工復產程序、不降低安全標準的原則，先后制定了《浮山縣疫情防控期間復工復產工作流程圖》和《關于鐵礦企業批準復工前自查自整期間安全監管工作辦法》，充分發揮應急管理人員包企制度作用，實行“一人一企、專人服務”，督促企業制定復工復產工作方案，認真開展復工復產前檢測檢修和隱患排查工作，實現企業嚴格按時間節點，做好復工驗收前準備工作，有效杜絕了自查自整期間監管漏洞。

　　在復工復產驗收工作中，縣安委辦依據企業自查自整自驗合格后提交的復工復產驗收申請嚴格按照《浮山縣人民政府辦公室關于認真做好非煤礦山企業復工復產前各項整改驗收工作的通知》要求，堅持成熟一家、驗收一家的原則，聯合相關職能部門認真進行整改驗收。截至目前，8家鐵礦、7家選礦、1家磚瓦黏土企業、2家石料廠已復工復產。

　　強化安全宣傳

　　增強安全生產理念

　　開展6月份安全生產宣傳咨詢日活動。根據縣安委辦印發的《關于開展2020年“安全生產月”活動的通知》，浮山縣組織全縣44個部門、6家企業在文體廣場開展了安全生產咨詢日宣傳，通過設立宣傳咨詢臺、宣傳展板、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料，積極開展安全生產咨詢。

　　開展“安全發展”主題宣講活動。浮山縣邀請省政協委員會副主任劉德政，為縣四套班子領導及各鄉鎮、縣直各單位、相關企業負責人應急管理工作進行專題培訓，圍繞“浮山的安全發展”這一主題，從政策宣講、以案說法、警示教育、應急管理十要領、應急處理方法等具體內容，結合安全事故典型案例以及全縣安全生產工作實際，做了全面深入地講解。

　　積極參加市安委辦舉行的“平陽平安媒體行”活動。深度挖掘安全生產工作中的好做法、好經驗，并進一步加大對“安全生產責任保險”的宣傳推廣力度。

　　全面推進安全宣傳教育“七進”活動。根據不同行業、不同領域和不同類型對象的特點，浮山縣聚焦事故易發多發的區域、領域和人群，深入開展了安全法律法規和業務知識“進企業、進學校、進社區、進機關、進農村、進家庭、進公共場所”活動。

　　加強安全警示教育。組織相關企業集中組織觀看了警示教育片、警示教育展，采取以案說法的方式剖析典型事故和災害案例，做到舉一反三，嚴防各類事故發生。

　　積極開展安全生產工作培訓。把安全宣傳教育作為安全檢查的一項重要內容，督促各企業做到負責人、安全管理人員、特種作業人員及所有從業人員培訓“一人一檔”，累計培訓各類企業員工1300余人次。

中石化加油站職工密切監測油罐車放油過程

浮山縣隆順礦業有限公司工人正在進行出入井檢查和酒精體溫測試

　　緊盯工作重點

　　嚴防事故發生

　　浮山縣緊扣季節特點和縣域實際，審時度勢確定安全生產工作重點，比如春冬防火、道路交通等，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。特別是緊盯非煤礦山這個重點領域，從開復工、生產等各階段各環節全過程進行監管，精準施策、靶向發力，嚴防各類安全事故發生。

　　在開工復工階段，嚴守安全生產和生態環保兩條紅線，用法治的思維和方式管理鐵礦企業復工復產，堅持成熟一個、驗收一個、合格一個、復產一個，目前已有8家鐵礦復工復產。

　　在日常運行階段，積極采取監管人員駐礦服務、實際投資人和項目經理“雙承諾”“反三違”獎懲制度兌現等措施，對企業進行跟蹤服務。嚴格落實企業自查、部門檢查、專家排查、市級督查“四查”要求，要求企業認真落實“班組日查、車間周查、廠礦月查、公司季查”制度，定期聘請省、市安全專家對企業進行全方位排查，今年以來共排查整治隱患92條。加強對地下礦山采空區、地表塌陷區、尾礦庫防排洪系統、露天高陡邊坡、排土場等46處重點部位巡查整治，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為，確保及時發現化解各類安全風險隱患。

　　嚴格執法監管

　　強化排查整治

　　浮山縣通過嚴格的執法監管，既發現排查安全隱患，更倒逼企業主體責任的落實。堅持排查、登記、整改、驗收、銷號全過程閉環管理機制，制定安全生產隱患排查治理制度，堅持能立即整改的現場督促整改，不能立即整改的責令限期整改，無法整改的予以關閉，確保安全隱患排查徹底、整改到位。先后開展了“隱患大排查、責任大落實、安全大整治”百日攻堅、高陡邊坡隱患排查、安全生產大檢查等專項行動，及時排查整治各類安全隱患。

　　強力推進安全生產專項整治三年行動。緊盯9個行業領域，加大重點時段、特殊時期安全專項檢查，累計出動檢查組656次、檢查人員1964人次，檢查各類企業、人員密集場所、地質災害隱患點等5101處，做到隱患排查治理“一抓到底、見底清零”。

　　深入推進安全風險隱患大排查大整治和城鄉建筑領域安全隱患專項排查整治。聚焦城鄉建筑、道路交通等重點行業領域，邊查邊改、立查立改，分門別類、靶向施策，共排查各類問題隱患1465條，治理整改1431條，限期整改34條，整改率達97.7%，全領域堵塞漏洞，全方位整治隱患。

　　扎實開展“零事故”單位創建。以安全生產月活動為契機，組織各鄉鎮、相關職能部門及90家企業廣泛宣傳動員和開展安全隱患排查整治，不斷加強安全生產標準化建設。目前，全縣行政村、社區等“零事故”單位創建率均達100%。

　　扎實做好汛期安全生產工作。由于浮山縣地下礦山和尾礦庫數量較大，汛期安全生產工作始終成為全年的階段性重點工作。今年，浮山縣進一步健全完善了安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強了災害性天氣的預警工作，及時收發預警信息，督促指導企業和全社會科學有效防范應對。嚴格執行領導干部守崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發生事故險情能及時科學有效應對。浮山以礦山、水利、電力、交通、建筑施工、危化等重點行業為重點，進一步加強水庫、大壩、尾礦庫、礦井、危險化學品儲存運輸、危房和人員密集場所等重要部位的安全檢查和監控，一旦發現問題，立即采取措施，把事故隱患解決在萌芽狀態。

浮山縣隆順礦業有限公司工人正有序進入作業場地

　　加強預防管控

　　形成長效機制

　　浮山縣不斷加強風險管控體系建設，建立安全風險評估和論證機制，實行重大安全風險“一票否決”，在各領域各環節均嚴格落實安全生產規定，形成了常態化機制。

　　強化安全風險源頭管控。把安全風險評估和論證作為重要抓手，科學編制風險分布圖、風險清單臺賬和風險動態數據庫，嚴格招商引資項目安全準入和危險化學品等高風險項目審批，目前已有26家企業完成安全設施“三同時”相關手續，14家鐵礦安全設施完成批復，24家企業領取《安全生產經營許可證》。

　　制定完善縣、鄉、企業三級預測預警機制。積極創新使用數字平臺監控，明確重點監測部位，消除監測盲區。探索實施“5G+”智能礦山示范工程，將縣級安全生產監管信息平臺與非煤礦山企業監控系統對接并網，全面提高安全生產監管智能化、科技化、信息化水平。成立縣應急救援總指揮部，以公安、部隊、武警、消防等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業、社區綜合應急隊伍為基礎，完善統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動體系，目前已成立16支應急救援隊伍1714人，配備縣、鄉、村災害信息員291人。

　　開展應急演練。協同各鄉鎮有關部門，針對不同行業的特點，在重點企業組織指導、開展了應急實戰演練，共投入演練經費21萬元，參演人員達530余人次。

　　（李軍 衛琦）

　　圖片由浮山縣新聞網絡中心提供