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搶抓機遇 主動作為 全力推動臨汾新能源汽車產業做大做強

劉予強

　　加快新能源汽車產業發展和推廣應用，是推進供給側結構性改革、培育新動能、發展新經濟的重要內容，是保護和改善環境的重大舉措。在國家頂層設計的基礎上，山西省從調整優化經濟結構、推進創新綠色發展的戰略高度將新能源汽車產業定位為重點培育的新興產業，出臺了相關政策措施，為促進新能源汽車產業發展和推廣應用注入了強大動力，提供了堅強保障。我們要搶抓機遇，充分利用臨汾的獨特優勢和條件，落實省委、省政府的戰略部署，主動作為、創新而為，舉全市之力加快新能源汽車產業發展和推廣應用，努力做大做強新能源汽車產業，把我市打造成為華北乃至全國重要的新能源汽車產業基地。

　　一、清醒研判形勢，牢牢抓住新能源汽車產業發展的難得機遇

　　當前，發展新能源汽車產業面臨著難得的歷史機遇、良好的政策機遇和廣闊的市場前景。誰把握住這一機遇，誰就可能占據未來產業發展的制高點。

　　首先，歷史機遇前所未有。科技創新、產業發展總是表現為浪潮式發展的特點，抓住了浪潮就是抓住了趨勢，抓住了機遇。近年來,隨著能源環境矛盾的日益突出和全球氣候變化的挑戰，隨著新型鋰電池技術的不斷創新，新能源汽車產業已成為新一輪經濟增長的主要突破口和應對能源緊張、減緩氣候變暖的重要舉措。去年巴黎氣候變化大會通過的《巴黎協定》充分表明，新能源汽車產業的發展是大勢所趨，是未來汽車發展的必然方向。新能源汽車開發所形成的新興產業群，必將成為全球制造業下一輪周期性繁榮的起點和支撐點?？梢哉f，當前正迎來新能源汽車產業發展百年難得的一個戰略機遇期。

　　其次，政策扶持力度空前。國務院連續出臺多項關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，從政策層面加快推動新能源汽車產業發展和推廣應用。山西省委、省政府積極推進，先后出臺了全省《新能源汽車產業重大布局推進意見》《山西省加快推進新能源汽車產業發展和推廣應用的若干政策措施》《關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》等文件，明確全省新能源汽車產業發展的指導思想、技術路線、發展目標和任務措施，從公共服務領域推廣應用、納入政府采購目錄、推進配套設施建設、加大招商引資、給予生產企業營銷補助、發揮產業發展基金作用、落實國家稅收政策、執行電動汽車用電價格政策、實施差異化交通管理政策、創新保障服務體系、加快標準體系建設、加大科技攻關力度、培養產業發展人才、加強宣傳引導等方面進行了全面部署和安排。省委、省政府出臺的這些政策措施恰逢其時，必將對全省穩增長、促轉型，實現更高起點上的科學發展、創新發展產生重要而深遠的意義。

　　第三，市場前景長期看好。隨著新能源汽車產業優惠政策的不斷落實、快速充電技術的成熟和充電設施的建設，社會各界對使用新能源汽車的認知度和認可度不斷提升，新能源汽車出現爆發式增長。2014年，我國新能源汽車生產7.85萬輛，同比增長3.4倍。2015年，生產37.9萬輛,同比增長3.5倍。在未來五年我國新能源汽車產量將達500萬輛保有量的政策目標刺激下,預計到2020年，新能源汽車產銷量將會保持大約40%的年增長率。隨著新能源汽車技術路線的逐步成熟，動力鋰電池等相關核心零部件生產成本將大幅下降。特別是未來政策將會繼續發力新能源汽車運營和充電網絡建設。因此，從長遠來看，市場需求長期看好的趨勢不會改變，為我們發展新能源汽車產業提供了巨大空間。

　　二、準確定位自身，充分看到我市發展新能源汽車產業的積極意義

　　臨汾是傳統的資源能源大市，轉型發展迫在眉睫、任重道遠，特別是在當前經濟下行壓力持續加大的背景下，加快新能源汽車產業發展和推廣應用，對推進全市供給側結構性改革、轉化資源優勢、優化能源結構、治理大氣污染、促進產業轉型、提升城市品位，實現經濟強市、生態強市、旅游強市目標具有重要而深遠的意義。

　　第一，發展新能源汽車產業，我市具備諸多獨特而有利的條件。臨汾市是山西省的人口大市和經濟大市，常住人口443.6萬人，位居全省第二。礦產資源豐富，蘊藏著豐富的鎂、鋁、銅資源，產于中奧陶統含礦建造中的白云巖礦床，可提煉金屬鎂和鎂化合物，鋁土礦量大質優;鋼鐵產業基礎較好，擁有兩個千萬噸鋼鐵基地和特鋼企業;鑄造產業發達，各類鑄造企業41家，規模以上企業29家，鑄件生產能力達到250萬噸，占全省的25%左右，產品在國內以及歐美等國家都有良好市場。如侯馬東鑫機械在全國鑄造曲軸行業中排名第三，湯榮機械公司的制動鼓占全國客車市場84%;電力儲備充足，近年來，全市電力裝機容量和外送電規模逐步擴大，截至目前，發電裝機總容量已達541萬千瓦時。區域位置較好，地處太原、鄭州、西安3個省會城市中點;交通便利，大西高鐵、同蒲鐵路貫穿南北，中南鐵路、大運、晉韓等高速公路交匯于此，臨汾機場通航，形成了公路、鐵路、航空為一體的立體化交通格局。所轄侯馬市是華北鐵路交通樞紐、全國五大物流重鎮之一，設有全省唯一的國家級保稅物流區，海關、商檢等直通國外商貿平臺。2014年，臨汾市成功躋身“國家節能減排財政政策綜合示范城市”，成為山西省唯一入選的城市。臨汾市所具有的良好的資源優勢、區位優勢、交通優勢和產業優勢，為新能源汽車產業發展提供了得天獨厚的有利條件。

　　第二，發展新能源汽車產業，有利于改變我市“一煤獨大”的產業結構，加快經濟轉型升級步伐。近年來，受國內外多重因素影響，煤焦鋼鐵價格大幅下滑，我市經濟下行壓力持續增大，充分暴露出我市過度依賴資源型產業結構的弊端。新能源汽車是新興產業和高端產業，具有產業鏈長、關聯度高、拉動消費力強、就業面廣等特點，能夠有效帶動上下游制造業和“車聯網”“物聯網”等信息技術產業發展，擴大相關金融業、保險業等服務業需求，從而形成新的經濟增長點，對于促進我市產業結構轉型升級、構建以創新為導向的新經濟發展模式具有重要意義。

　　第三，發展新能源汽車產業有利于加快轉化我市能源資源優勢、消化過剩產能。近年來，我市煤炭產能利用率僅有60%左右，電力產能利用率僅有47%左右。通過發展新能源汽車產業，打造全新的“煤—電—車”產業鏈，能夠引導當前過剩的煤炭產能轉化為電力，通過新能源汽車的電能消費來擴大電力需求，化解電力過剩產能?？梢灶A計，未來隨著新能源公交車、乘用車、貨車、專用車的大范圍推廣使用，全市能源消費結構將會發生質的轉變。

　　第四，發展新能源汽車產業有利于推進我市節能減排、提高人民群眾生活質量。受產業結構影響，我市單位GDP能耗高于全國、全省平均水平，節能減排任務艱巨。加快新能源汽車產業發展和推廣應用可有效減少污染排放，降低能源消耗，推動綠色低碳發展。去年我市以全國節能減排財政政策示范城市建設為契機，首批更換投入223輛純電動公交車后，年節能達到6306.49噸標準煤，減少二氧化碳排放12534.83噸，相當于一次性在臨汾城區植樹7萬多棵。同時，新能源汽車的使用成本比傳統燃油汽車低一半左右，乘坐舒適度比傳統汽車高得多。隨著新能源汽車的日益普及，能夠有效降低群眾出行成本。新能源汽車產業的發展，還將創造較大的產值稅收，提供更多的就業崗位，提高群眾的收入水平和生活質量。

　　三、多措并舉發力，加快推動我市新能源汽車產業做大做強

　　近年來，我市按照黨中央、國務院、山西省委、省政府的工作部署，貫徹落實新的發展理念，積極對接“中國制造2025”“工業4.0”“互聯網+”行動計劃，加快推進供給側結構性改革，努力培育新產業、新業態、新動能。特別是把新能源汽車產業作為戰略性新興產業的發展重點，列入我市“十三五”規劃，先期實施了中心城區充電站、充電樁等建設，購置了覆蓋市區的一批新能源公交車，引進了沃特瑪產業創新聯盟、威爾捷新型太陽能電動汽車、錦江物流園區汽車服務產業基地等一批新能源汽車企業和項目。其中，臨汾經濟開發區、洪洞縣與沃特瑪產業創新聯盟合作，正在實施總投資112億元的新能源汽車推廣及核心技術產業園區項目，規劃引入動力電池、正極、負極、隔膜、電解液、充電樁、動力總成、汽車運營、整車生產制造、自動化設備制造及廢舊電池回收利用等11大新能源汽車產業項目，產值超千億。目前，一期工程已經投產，預計當年產值30億元以上，實現利稅2億元。侯馬經濟開發區威爾捷太陽能動力車項目已建成并試生產，其主要產品參加了2015年7月份舉辦的全省新能源汽車展示交流會。

　　我們將按照省委、省政府的要求，采取更加切實有效地措施，認真貫徹落實全省關于新能源汽車產業發展的戰略部署，堅持圍繞優勢創抓機遇、圍繞機遇創造需求、圍繞需求創新產業、圍繞產業創優機制的方針，按照關鍵零部件先行、整車全面帶動、重點領域突破的思路，從建設產業園區、完善配套設施、加大市場推廣、強化組織保障等方面，統籌推進新能源汽車產業發展，堅定不移地把新能源汽車產業培育和發展成為全市新的經濟增長點，使臨汾成為輻射華北、面向全國的新能源汽車生產和運營中心，在新一輪區域競爭和市場競爭中搶占先機、贏得優勢。

　　一是全力推進園區建設，推動產業集聚發展。新能源汽車推廣及核心技術產業園區項目是我市把新能源汽車產業培育發展成為戰略性新興產業的重要抓手。為進一步加快項目推進和園區建設，市政府將加強組織協調，成立推進項目落地及建設領導組，及時協調解決征地拆遷、廠房建設等問題，為項目落地及建設提供有力保障。市直相關單位開辟綠色通道，實行特事特辦，為項目推進提供優質服務。積極推動磷酸鐵鋰正極、負級、隔膜、電解液、鋼殼圓柱鋰電池、專用汽車制造、動力總成等項目落地入駐園區。

　　在產業發展上，我市堅持核心零部件生產和整車制造并重。動力電池是新能源汽車的核心支柱，決定著新能源汽車產品的技術水平和應用前景。我市將以動力鋰電池為核心，促進企業加強技術創新，降低產品成本，提高能量密度。在做大做強做優動力電池產業的基礎上，充分發揮沃特瑪產業創新聯盟優勢，進一步加大招商引資力度，通過內引外聯，引進一批國內外先進制造技術和知名生產廠商，特別是整車制造項目，打造完整的上下游產業鏈條，形成新能源汽車產業規?；?。

　　二是著力完善配套設施，加大推廣應用力度。在基礎設施建設方面，我市已建成投入使用的公交充電站6座64個樁，正在建設的5座70個樁。按照“適度超前、統籌規劃、多元投資”的原則，我市將進一步加快充電設施建設，優先公交、出租領域充換電站布局，加快推進黨政機關、學校、車站、機場、醫院、酒店、住宅小區、公共停車場等場所的智能充電服務網絡建設，形成便利、完善、合理的充電設施服務體系。

　　在新能源汽車推廣方面，我市堅持以公交車和出租車為重點，發揮示范引領作用。去年首批投入運營純電動公交車223輛，今年再投入200輛純電動公交車，實現臨汾市區電動公交車全覆蓋;2017年底實現“百里汾河生態經濟帶”沿線6縣城市電動公交車全覆蓋;2018年底17個縣(市、區)全部實現電動公交車全覆蓋，力爭成為全國首個電動公交綠色出行地級城市。對出租車更換新能源電動車，我市正在加快制訂推進工作方案，給予鼓勵性補貼，逐步實現市區出租車電動化。在環衛、物流、機場通勤、公安巡邏等領域加大新能源專用車推廣應用力度，積極推進黨政機關和公共機構、企事業單位使用新能源汽車，鼓勵引導私人購買使用新能源汽車。同時，加強對報廢電池的回收和再利用管理，避免造成環境污染和安全隱患。

　　三是傾力營造良好環境，共同形成發展合力。充分發揮輿論導向作用，通過電視、報刊、展覽、學術研討等多種形式，普及新能源汽車知識，宣傳新能源汽車對產業優化升級和節能減排的重要意義，提高公眾對新能源汽車的認知度和接受度，營造有利于新能源汽車產業推進的良好社會氛圍。認真貫徹落實國家、省對新能源汽車產業發展的各項補貼政策和稅收優惠政策，積極引導、帶動金融機構和社會資本參與新能源汽車產業發展和推廣應用。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，加強公共資源交易和政務服務兩個平臺建設，加大簡政放權力度。以開明的態度、開放的姿態、開拓的精神，在政策扶持、人才培養引進、行業交流等方面為企業創造良好條件，尤其在精準服務、精細服務上下工夫，構建“親、清”新型政商關系，營造“親商、安商、富商”的投資環境，實現政府和企業聯動、引進和培育聯抓，最大限度地發揮各類投資主體的能動性，全面激發各類生產要素活力，共同促進我市新能源汽車產業不斷發展壯大。

　　機遇稍縱即逝，發展時不我待。建設新能源汽車產業基地，加快經濟結構轉型升級，我市正蓄勢積能、揚帆起航。我們要以強烈的責任感、使命感和緊迫感，緊抓機遇不放松、咬定目標不動搖、引推項目不停步、全力服務不懈怠，真抓實干，開拓創新，克艱攻難，奮力進取，為全市經濟社會發展注入新的活力，迎接美好明天!    (作者系臨汾市委副書記、代市長)