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c 簽訂一紙協議

為進一步推進我市大企業稅收專業化管理工作，規范大企業稅收服務和管理工作，市國稅局直屬稅務分局決定對大企業實施針對性管理和服務，并制訂了具體的實施方案，其中《稅收遵從協議書》的簽署，標志著稅收專業化管理工作邁向了新的起點。

市國稅局直屬稅務分局遵循節約稅收征管資源、降低稅企征納成本的理念，雙方本著互信、自愿、透明的原則，簽訂《稅收遵從協議書》，有效期為兩年。

“通過簽署協議，進一步增強企業防范稅務風險的主動性和自覺性，同時也有利于稅務機關規范行政行為，提高稅收服務和管理的針對性和有效性。”市國稅局直屬分局負責人高國華表示。

建立一種機制

市國稅局直屬稅務分局通過倡導、建議、引導、鼓勵的方式，促使10戶大企業建立內控風險機制。主要包括在財務處設立稅務科和稅務組，明確職責劃分任務;建立主要風險指標體系，防止稅收風險;辦稅人員對企業稅收指標、風險指標、經濟指標定期采集、整理、歸集、上報;對收集、整理、歸集的各項指標財務部門應積極進行內部分析和評估;企業內審部門應將稅收風險作為審計的一個主要內容，每年審計一次，且審計結果予以反饋;對發生或造成不繳稅、少繳稅、遲繳稅的主要責任人、分管領導實行過錯追究等6項內容。

山西同世達煤化工集團有限公司負責人表態：“結合自身經營情況、稅務風險特征和已有的內部風險控制體系，建立相應的稅務風險管理制度，有利于健全稅務風險內控機制;配合稅務部門進行稅務風險內部防控體系的調查，能夠及時采取措施改進稅收遵從度，不斷提高稅收遵從意識與能力。”

與此同時，市國稅局直屬稅務分局建立內部風險機制。稅源管理科按月按季采集百萬元以上企業信息。收入核算科建立數據庫，根據稅收數據信息，按行業梳理特征指標，提煉各種稅務風險點，運用科學的統計方法，設定風險參數和關鍵值，制度風險分析模型，逐步建立分企業稅務風險特征庫，有計劃、有針對性制作風險分析報告。

轉變一種觀念

“全局干部要認清征管改革的方向，對大企業實施針對性管理和服務是深化征管改革的一項重要內容，也是穩步推進大企業專業化管理一項重要措施。”市國稅局直屬稅務分局負責人楊圣賢談到。

大企業是國家稅收的重要來源，對大企業實施針對性稅務管理有利于管理的專門化、成本的最小化、服務的最優化。按風險管理流程，參照稅收風險評估報告，采取差異化和遞進式的應對措施，對遵從意愿和遵從能力都較高的低風險企業，通過提供優質納稅服務等措施，為企業提供辦稅便利;對有遵從意愿但遵從能力較低的中等風險企業，通過引導和幫助的方式，采取約談企業、案頭審計、布置企業自查等措施，告知企業可能存在的稅務風險及承擔相應法律責任，幫助其分析原因，提出防范措施，督促其整改;對遵從意愿較低、遵從風險大的高風險企業，采取納稅評估、實地審計等，發現有嚴重稅收違法行為的，移送稽查部門處理。

記者 姚建