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    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，全國正掀起新一輪發展的熱潮，中央經濟工作會議把擴大內需作為戰略基點，實施更加積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加之我省轉型綜改試驗區建設將進入實質性階段等等，都為我市加快新一輪發展創造了有利條件、帶來了難得機遇。
    2013·奮力前行
    年度主要經濟指標
    指導性指標是：地區生產總值增長11%；規模以上工業增加值增長15%；全社會固定資產投資增長23%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入和一般預算收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。
    約束性指標是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%；萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學需氧量、氮氧化合物減排完成省下達任務；煙塵、粉塵排放量均下降2%；萬元工業增加值用水量下降5.2%。
    突出四項工作重點
    市委書記羅清宇在市委三屆四次全會暨全市經濟工作會議上強調，既統籌兼顧，又突出重點，是我們一貫堅持的工作方法。臨汾正處在加快轉型跨越的重要關口，必須集中力量干成幾件全局性的大事，推動臨汾大步向前發展。
    突出抓好“百里汾河新型經濟帶”建設
    建設“百里汾河新型經濟帶”符合十八大區域發展戰略，符合轉型綜改區先行先試的政策精神，符合臨汾的現實需要和群眾的殷切期盼，是臨汾轉型跨越的戰略抉擇。省委、省政府對“經濟帶”建設高度重視、寄予厚望。
    在領導層面，要完善綜合協調機制；在戰略層面，要加快總體規劃編制工作；在建設層面，要著力推進基礎設施建設；在政策層面，要充分利用轉型綜改區的政策機遇。只要我們萬眾一心真正把這件事情干成了，臨汾的發展就站在了新的歷史高度，區域核心競爭力將迎來一個量的跨越和質的提升。
    突出抓好城鎮化建設
    我們要緊緊抓住城鎮化加速發展的黃金機遇期，加快推動城鎮化進程，著力構建“一帶兩圈多點”的城鎮格局。這方面，要實施中心城市帶動戰略。推進堯都、洪洞、襄汾同城化發展，打造大臨汾都市圈。市區要按照“建設新城、疏散老城”的方針，新城擴建與舊城改造同步推進。新城要加快建設標志性建筑，完善交通網絡，拉大城市發展框架，今年要大力推進河西新城主干道路建設，抓緊啟動圖書館、博物館、奧體中心、會展中心、廣電中心、文化藝術廣場等社會事業基礎設施建設；舊城要突出“暢通、凈化、增綠、嚴管”四大重點，加快聯片改造步伐。要實施“大縣城”拉動戰略。特別是人口15萬人以下的縣要力爭有50%的人口住在縣城、發展在縣城，不斷增強“大縣城”在產業集群、人口集中、物流集聚等方面的輻射力。要實施“小城鎮”推動戰略。要實施“兩區同建”互動戰略。其余各縣都要因地制宜，科學規劃，至少確定一個試點，抓好“兩區同建”，推動城鄉一體化快速發展。
    突出抓好城鄉環境建設
    黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總布局，用整整一個章節論述了生態文明建設，并提出建設美麗中國的美好愿景，這在黨的歷史上是第一次，標志著生態文明在全黨工作布局中提升到新的戰略高度，彰顯了大力推進生態文明建設的決心。要以創建國家環保模范城市為抓手，堅持工程性治理和管理性控污兩手抓，加大財政支持力度，扎實推進各項工作。要不斷完善公共環保設施，加快實施城鎮集中供熱供氣和污水處理，加緊實施城中村和城郊村改造，為群眾營造清潔的環境。要強力推進節能減排，堅決關閉取締不符合國家產業政策和環境標準的高耗能、高污染企業。要大力度實施造林綠化和生態修復，搞好荒山綠化、通道綠化、城市綠地建設，扎實開展汾河深度治理，努力建設天藍、地綠、水凈的美麗臨汾。
    突出抓好以文化旅游為重點的現代服務業
    我們必須進一步加大現代服務業發展力度，使之成為支撐臨汾發展的戰略產業。文化和旅游是共融共生的，我們要走文化、旅游深度融合、高端發展的路子，以文化引領旅游，以旅游彰顯文化。要堅持高端策劃，抓住塑造品牌這一關鍵，提煉出最具影響力和吸引力的文化符號，占領文化制高點。要加強區域合作，主動融入全省乃至全國的文化旅游大循環，在合作交流中擴大影響、壯大實力。要加快發展現代物流業。以山西國際陸港、奧特萊斯“芭蕾雨”等項目為龍頭，大力發展電子商務和物流配送，建設區域性物流集散中心、倉儲中心、配送中心，把臨汾建成中西部現代物流中心之一。要統籌發展各類服務業，加快賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通等傳統服務業的改造提升，發展房地產、通訊信息、物業家政服務和社會化養老服務等新興服務業，充分發揮服務業在轉型跨越中的重要作用。
    抓好九方面工作
    市委副書記、市長岳普煜在市委三屆四次全會暨全市經濟工作會議上強調，要實現我市確定的各項發展目標，我們要重點抓好以下九方面的工作：
    推進“百里汾河新型經濟帶”建設
    加快規劃編制，加快經濟帶整體規劃的編制工作，年底前全面完成。
    推進基礎設施建設，力爭濱河東路年內建成通車，小城鎮及各產業園區、文化旅游景區連接路不斷完善。加快汾河生態深度治理，河道水利工程汛期前全面完工，城區段和其它可行河段生態景觀工程年內完成。
    進一步完善園區管理體制，提升園區綜合承載能力。加強項目入園管理，不斷促進生產要素向工業園區的聚集，使全市80%的新上項目入園。
    實施新農村“兩區同建”示范工程，制訂沿汾各鄉鎮河道治理、道路建設、城鎮建設、生態建設等各類建設方案，“百里汾河新型經濟帶”沿汾六個縣（市、區）每縣抓好一個現代農業園區和新型農村社區“兩區同建”工程。
    加大項目建設力度落實
    “六位一體”推進體制。推進重點項目建設，全年項目儲備不少于12000億元，簽約不少于2000億元，落地金額不低于1800億元，落地項目開工率不低于50%。
    抓好項目前期，強化項目落地。在重大基礎設施領域篩選一批項目，進一步充實和完善項目庫。加大前期投入，提高項目前期工作質量。認真做好今年擬開工項目的準備工作，確保開春后即可施工。
    加強招商引資工作。積極引進煤化工和煤層氣開發大企業入駐我市，引進新裝備、新材料、新技術及文化旅游、物流等大項目落戶我市，并確保簽約項目引得來、落得下、留得住。
    強化項目管理。繼續實行領導干部包聯項目責任制，落實對口推進、督查督辦、考核獎懲等制度。繼續強化要素保障，協調項目單位和業主做好環評、土地、資金和征地拆遷等工作。繼續嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制。
    加快推進產業轉型
    穩步推進煤礦基本建設和煤炭生產。全面加大煤礦基本建設力度，在確保安全的前提下，全年原煤產量力爭達到6000萬噸。
    加大焦化、冶金等傳統產業重組改造力度。推進焦化企業整合重組，逐步建成以大型工業園區為主的煤焦化深加工基地。
    發展壯大新裝備、新能源、新材料等新興產業。重點實施翼城舜達鍛造165兆牛熱模鍛壓力機、襄汾鴻達30萬噸高端鑄件等18個項目；重點實施堯天新光源科技年產520萬套大功率LED光源及照明系列產品、侯馬開發區電子工業園志盛新能源150兆瓦太陽能電池組件及電池片等項目；重點實施臨汾山水日產4000噸、侯馬匯豐日產2500噸、蒲縣龍祥日產4500噸新型干法水泥熟料生產線及純低溫余熱發電等11個項目。
    大力發展現代服務業。推進山西國際港園區建設，加快建設方略保稅物流中心二期，完成10平方公里起步區征地拆遷，啟動園區內3條主干道路建設。加快侯馬開發區國家電子商務示范基地建設。加快兩個國家5A級旅游景區和兩個國家五星級酒店創建步伐，繼續打造洪洞大槐樹、鄉寧云丘山、霍州七里峪及吉縣壺口瀑布等具有臨汾特色的文化旅游項目，同時，加快體育產業發展，推動餐飲、家政、家電維修等服務業發展，促進金融業規范有序健康快速發展。
    堅持不懈抓好“三農”工作
    加快改善農業生產條件，創新農業生產經營體制機制，統籌城鄉發展，全面提高農業和農村經濟的綜合競爭力。
    實施糧食安全工程。提高農機裝備作業水平，努力挖掘增產潛力，確保糧食總產穩定在20億公斤以上。
    加快發展特色農業。加快“四個百萬畝”特色農業基地建設，年內新發展設施蔬菜2.5萬畝、水果8萬畝、干果15萬畝、中藥材2萬畝，新增省級“一村一品”專業村200個。繼續實施農業產業化“393”工程。全年農產品加工銷售收入比上年增長13%。
    不斷夯實農業生產基礎，全面提高糧食和農業綜合生產能力。
    創新農業生產經營體制機制。繼續抓好“兩平臺一通道”建設；加快營銷平臺建設，鼓勵網上銷售、農超對接或設立直銷網點，保證農民和農村經濟組織生產經營資金需求。
    扎實搞好新農村建設。抓好現代農業園區和新型農村社區建設試點，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造，實現城鄉統籌發展。
    推進新一輪扶貧開發。大力實施各項扶貧開發工程，完成安澤、古縣片區開發項目以及80個整村推進項目。實施萬人移民搬遷工程。
    不斷加快城鎮化進程
    進一步加快中心城、大縣城、重點集鎮和基礎設施建設，不斷提高我市城鎮綜合承載能力和城鎮化發展水平。
    高起點規劃城鎮發展。進一步完善各項規劃編制工作，全年各縣市控規覆蓋率力爭達到70%。
    抓好中心城區建設。繼續實施道路暢通工程，繼續推進市區集中供熱、供氣工程，實現市區供熱管網聯通，提高集中供熱、供氣率；大力開展園林綠化“四創”活動；快速推進城中村改造。
    構建現代交通網絡。加快交通基礎設施建設步伐，臨汾機場力爭年底前試航；加快中南鐵路、大西鐵路、張臺鐵路建設步伐；霍永高速東段及西段一期工程建成通車；霍永西段二期、吉河高速完成路基；長臨高速開工建設；大運高速臨汾土門連接線5.6公里拓寬改造、國道108線霍侯一級公路北段、省道桃臨線汾西縣城至霍州段全面完工。臨汾一級客運西站上半年投入運營。
    加快大縣城和特色城鎮建設。進一步完善就業、養老、上學、醫療等各項配套政策，建立城鄉統一的一元化戶籍管理制度，引導農村居民向重點鎮集聚。
    持續改善生態環境
    狠抓節能降耗。落實省千家企業節能低碳行動，重點督導176家重點企業。積極倡導低碳消費，促進全社會節能。
    狠抓減排治污。科學編制PM2.5控制規劃，實行平川縣（市、區）重點區域大氣污染聯防聯治。加大淘汰落后產能力度，加快市區經營性燃煤爐灶氣化步伐，實施城郊農村燃氣化改造。啟動隆順、泰華、雙山、歐環四個城周焦化企業整合搬遷工程。建設市區河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場、小型垃圾壓縮轉運站等工程。各縣（市、區）要加快創建國家、省級園林城市和衛生城市步伐，為全市創建“國家環保模范城”奠定基礎。
    狠抓造林綠化。大力推進造林綠化重點工程，確保全年完成營造林40萬畝。繼續加快澇巨河生態環境綜合治理等生態工程，構建環境優美的生態體系。
    進一步加強和改善民生
    優先發展教育事業。加大教育投入，確保全市教育支出占財政支出的比例不低于17%。積極發展學前教育，新建改擴建標準化幼兒園27所。完成5個縣薄弱學校改造，建設標準化學校200所。支持山西師大、臨汾學院等高等院校發展。
    千方百計保障就業。大力發展勞動密集型產業，不斷擴大就業規模。力爭今年新增城鎮就業崗位4.7萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
    不斷加大保障房建設力度。今年再開工各類保障性住房19753套、完成農村危房改造8000戶。
    進一步完善社保體系。不斷提高職工、居民醫保報銷比例和養老、失業、工傷、生育保險待遇，全面推行“社會保障一卡通”。加快推進縣級公立醫院和縣域醫藥衛生一體化綜合改革，確保新農合參合率穩定在98%以上。
    加快轉型綜改試驗區建設
    推進“標桿項目”建設。在“百里汾河經濟帶”內，優選3個項目爭取列為省級標桿。
    突出“一市一板塊”、“一局一專項”和“一縣一任務”。“一市一板塊”重點推進城鄉生態化綜合配套改革試點，“一局一專項”將從行業領域實際出發實施改革任務，“一縣一任務”重點推進侯馬“村改居”配套工作。
    繼續抓好“一市兩縣”、“一市兩園”和“一縣一企”試點工作。省級試點侯馬市以統籌城鄉為重點，加快推進產業升級、綠色轉型、統籌城鄉、普惠民生“四大工程”。市級試點堯都區加快商貿物流業、現代服務業發展，促進產業轉型。“一市兩園”要充分發揮園區科技引領、體制創新、產業聚集、土地集約的效應。“一縣一企”將推進20家企業用循環經濟的理念和模式延伸產業鏈條，加強資源綜合利用。
    繼續推進機制體制創新。用活用好城鄉建設用地增減掛鉤、礦業存量土地整合利用、工礦廢棄地復墾整合等政策措施。在解決融資上，積極推動政銀企對接。
    切實加強安全生產和社會管理創新
    毫不放松安全生產。把今年作為全市“安全生產穩定好轉年”，嚴格執行安全生產一票否決制和責任追究制，以鐵的紀律保證安全生產。突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、尾礦庫、道路交通等重點行業和重點領域，加強隱患排查和日常監管，堅決遏制三人以上較大事故，全力推動安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉邁進。
    全力維護社會和諧穩定。切實把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。推廣安澤、侯馬、鄉寧、襄汾等縣市社會管理經驗，探索和形成更加科學有效的社會管理體系，努力在矛盾糾紛排查調處、公共安全防控體系、基層基礎建設、信息網絡管理、流動人口和特殊人群管理、社會組織管理等方面實現新突破。做好群眾來信來訪工作，強化信訪聯席會議機制，有效化解各類矛盾問題。深入推進嚴打整治斗爭和治安防控體系建設，促進社會治安持續好轉。建立健全突發事件應急體系，提高應急處置能力。結合實際，對照檢查，建立健全應急預案，完善應急機制體制，提高應急預案可操作性。
    2012·亮點頻現
    歲末年初，翻開過去一年的日歷，我市取得了不凡的業績：面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，2012年，全市上下在市委的正確領導下，堅持把“穩增長”放在經濟工作的首位，緊緊圍繞“產業轉型、環境提升、城鄉統籌、民生改善”的總體要求，扎實開展“思想解放年、項目落地年、環境建設年、作風轉變年”活動，攻堅克難，開拓創新，城鄉居民人均可支配收入分別增長14%和16%，基礎設施、生態環境、三農”工作等各項工作取得了顯著的成績，經濟繼續保持了平穩較快增長的良好態勢。
    經濟平穩較快增長
    【主要經濟指標】（預計）
    ·全市地區生產總值完成1220億元，增長10.4%。
    ·財政總收入完成201.6億元，增長7%。公共財政預算收入完成110.8億元，增長24.3%。
    ·規模以上工業增加值完成740億元，增長14%。
    ·固定資產投資完成832億元，增長29%。
    ·社會消費品零售總額完成418.5億元，增長16%。
    ·市區城鎮居民人均可支配收入完成21573元，增長14%。農民人均純收入完成7057元，增長16%。
    【項目建設年】
    ·全年簽約項目167個3120億元，超省定任務138%。
    ·落地項目1250個2150億元，超省定任務88.6%。
    ·省、市重點工程累計完成投資1450億元，同比增長62%，超省定任務38.6%，均居全省前列。
    轉型發展勢頭強勁
    【百里汾河新型經濟帶】
    ·一期工程用地規劃順利完成，水利生態工程被列入全省綜改試驗標桿項目。
    ·汾河生態治理洪洞至襄汾段全線開工，濱河東路砂石路全線貫通。
    ·51個產業園區和沿河城鎮建設穩步推進，“經濟帶”固定資產投資完成402億元，占到全市的49%，招商引資總額1997億元，占到全市的64%，已成為支撐全市經濟發展的重要增長極。
    ·工業新型化步伐加快，煤礦和非煤礦山換證和復產工作取得重大進展，焦化、鋼鐵行業兼并重組取得實質性突破。
    ·裝備制造、高端鍛造、電子器件等新型產業項目加快建設。
    ·農業現代化穩步推進，“大水網”涉臨工程建設進展順利，全市實灌面積突破200萬畝，糧食總產達到23.87億公斤，再創歷史新高。
    ·“一村一品”、“一縣一業”蓬勃發展，“四個百萬畝”特色產業效益進一步顯現，龍頭企業進一步壯大，“兩平臺一通道”發揮重要作用，農民專業化、市場化、組織化程度進一步提高。
    ·現代服務業蓬勃發展，山西國際陸港園區總規及22平方公里起步區控制性詳規編制完成，海關特殊監管區卡口竣工投用。
    ·洪洞大槐樹、吉縣壺口瀑布國家5A級景區創建工作持續推進。
    ·全市旅游綜合收入達到160億元，同比增長31.6%。
    【轉型綜改試驗區建設】
    ·編制完成了市《轉型綜改實施方案》和市、縣兩級《行動方案》。
    ·大力推進“一市兩縣”、“一市兩園”和“一縣一企”先行試點。
    人民幸福指數提升
    【基礎設施建設】
    ·市區先后完成解放路立交橋道路改造、古城公園二期、鼓樓南北街十字口擴容等城建重點工程。
    ·新增城市公交車60輛。
    ·城市公廁建設獲聯合國“迪拜國際最佳范例獎”。
    ·各縣（市、區）開工建設了一大批城建項目，全市給水排水、供熱供氣、垃圾污水處理等市政基礎設施水平極大提升。
    ·大力開展“環境建設年”活動，城鄉面貌煥然一新。
    ·臨汾民航機場復航改造可研報告正式獲國家發改委批復，項目建設全面展開。
    ·大西高鐵、中南鐵路、張臺鐵路等工程進展順利。
    ·臨吉高速、環城高速、青蘭京昆連絡線、大運高速臨汾收費站擴容改造等工程竣工通車。
    【生態環境】
    ·實施并完成重點節能改造項目120個，萬元GDP能耗下降3.5%，完成減排項目79項。
    ·全年市區綜合污染指數為1.678，同比下降1.2%，二級以上天數達到342天，同比增加3天，其中一級天數達118天，同比增加10天。
    【社會管理和建設】
    ·三年醫改任務圓滿完成，全市151所鄉鎮衛生院全部達標。
    ·全年共發生各類生產安全事故848起，死亡331人，事故起數同比減少161起，下降15.9%，死亡人數增加25人，上升8.2%。
    ·全市新增城鎮就業5.5萬人。
    ·七項社會保險參保人數達到445.5萬人次。
    ·“新農合”參合率達到98.4%。
    ·開工建設各類保障性住房17145套。
    ·農村新的“五個全覆蓋”全部完成。
    ·全市高考達二本B類以上人數12711名，同比增加2014人，達線率31.6%。本報記者 李素鋒 王德政 劉一平