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兜住民生底線保持社會穩定

——十一論貫徹落實全市經濟工作會議精神

本報評論員

　  全市經濟工作會議指出，越是困難的時候，越要關注和改善民生，保持社會穩定;凡是已經作出的民生承諾要不折不扣地兌現。這體現了市委、市政府的巨大決心和責任擔當。關注和改善民生，必須做好三個方面工作。

　　就業問題要放在首位。就業是民生之本，也是安國之策。古人說：無恒業者無恒產，無恒產者無恒志。”一個人只有從事某種職業、某項工作，付出勞動獲得經濟收入，才能維持生計、改善生活;就業關乎社會和諧穩定，只要人們都有工作干、有穩定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強歸屬感、安全感，社會才能穩定發展。

　　當前，我市就業形勢復雜，由企業減產帶來的職工階段性下崗和失業問題已浮出水面，就業面臨著前所未有的壓力。因此，必須把就業擺在更加突出的位置，一方面要穩住“存量”，引導各類企業承擔社會責任，限產不停產、停產不放假、盡量不裁員，另一方面要擴大“增量”，千方百計挖掘就業崗位，爭取開發更多就業崗位，確保就業形勢基本穩定。尤其要抓好重點群體就業工作，認真落實促進高校畢業生就業的一系列政策措施，實施好“三支一扶”就業見習”等扶持項目;鼓勵農民工就地就近就業和返鄉創業;做好退役軍人的就業創業工作;妥善解決轉崗分流職工的再就業問題。同時，還要做好殘疾人、零就業家庭等就業困難人員的就業援助托底工作。

　　大局穩定要牢牢把握。實踐證明，哪里有發展，哪里就有穩定;哪里有穩定，哪里就能實現更好更快的發展。現在，我市社會大局總體穩定，但多種不穩定因素仍然存在。各級各部門要注意研究經濟形勢變化帶來的穩定問題，增強工作的預見性和敏銳性。堅持“穩定第一責任”，把責任落實到單位、部門和具體人員，凡因責任不落實、工作不到位、失職失察失控造成嚴重穩定問題的，要實行責任倒查，嚴肅予以追究。要超前預防和妥善處置群體性事件，密切關注容易引發社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，建立各項應急預案機制。要看到小問題連著大穩定，一定要立足抓早、抓小、抓苗頭，對群眾反映的問題及時處置，把矛盾解決在萌芽狀態。要繼續抓好“平安臨汾”建設，著力解決重點部位、重點領域的突出治安問題，建立全方位、多層次的治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。要扎實做好群眾工作，健全群眾工作體制、機制，創新群眾工作方式、方法，暢通群眾利益表達渠道。要認真落實安全生產的各項措施，時刻牢記安全生產這一重要“紅線”，加強監督檢查，嚴格責任追究，堅決杜絕重特大安全事故發生。

　　財政政策要持續發力。只有站在群眾的立場看問題、想問題，根據群眾的需要出政策、辦事情，才能讓大多數群眾得實惠。教育、衛生、文化、就業、社保、物價、居民收入等是群眾最關心的民生問題，2015年，民生支出占到全市財政支出的84.4%，今年，我市還要繼續發揮社會政策的托底作用，將更多的財力用于民生改善。重點抓好公辦幼兒園建設，完成省定新建、改擴建農村幼兒園任務，加大城鎮小區配套幼兒園建設。積極推進義務教育均衡發展，進一步加大高中階段教育招生改革力度，提高優質高中招生指標分配到初中學校的比例。加快推進市圖書館和市非遺傳承基地項目建設，啟動奧體中心和文化中心項目，啟動建設“平陽文化生態保護區”和“汾河體育公園”。全面深化公立醫院改革，鞏固基本藥物制度，加快市區醫療資源整合步伐。進一步完善社會保障體系，推進全民參保登記，繼續實施臨時救助制度和重特大疾病醫療救助，做好殘疾人就業援助、康復救助。

　　只有始終關注民生、不斷改善民生，才能形成強大的凝聚力和向心力，才能帶領全市人民同心同德，開拓奮進，不斷開創富民強市的新局面，早日實現全面建成小康社會的目標。