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   歷時26年、數(shù)易其稿的精神衛(wèi)生法草案終于公開征求意見，草案對精神病患從診斷到治療以及出院等多方面作出詳盡規(guī)定，對故意將非精神障礙患者送入精神病院治療設(shè)定刑事責任和民事責任，以防止出現(xiàn)“被精神病”。
曾幾何時，精神病院一度成為公民權(quán)利難以飛躍的法外特區(qū)。或是因為爭奪財產(chǎn)，或是遭受權(quán)力打擊，一個正常公民幾乎毫無抗拒就在所謂合法化手續(xù)中被強行收治，形同入獄。這是公民權(quán)利之災(zāi)，是現(xiàn)代法治之恥。
強調(diào)對精神病診斷與收治立法，首先因為它并非一般意義上的診治行為，直接關(guān)聯(lián)到公民人身、自由、名譽等重要權(quán)利。一個人一旦被診斷為精神病，極有可能成為無民事行為能力人，無異于喪失了諸多公民權(quán)利。因此，對這種診治行為必須由普通的病學層面上升到法律層面進行調(diào)控。
此外，現(xiàn)代社會壓力增大，人們的心理問題日益增多。根據(jù)衛(wèi)生部等部門發(fā)布的數(shù)字，中國現(xiàn)在的精神障礙患者有1億多。如此龐大的精神障礙患者群體，其權(quán)益的有效保護也需要直接訴諸立法手段，以防止借機打擊報復、侵害公民權(quán)利。
對于社會頑疾的治理，立法只第一步。能否從根本上糾治“被精神病”，確立起精神病患者的權(quán)益保護屏障，需要立法把好審查關(guān)口，在法律規(guī)則的明確性和可操作性上下足工夫。現(xiàn)在看來，草案在這方面還有待完善。例如，草案中規(guī)定：評估結(jié)果表示患者不需繼續(xù)住院治療的，患者或監(jiān)護人可依法辦理出院手續(xù)。那么如何保證“評估結(jié)果”的科學公正？草案規(guī)定：精神障礙的診斷不得以精神健康狀況以外的原因為依據(jù)。可現(xiàn)實“被精神病”的案例中，又有誰可能傻到以“精神健康狀況以外的原因”當做依據(jù)？怎么防止一些人偷梁換柱？草案還規(guī)定了非自愿住院的適用條件，但這些標準全部面臨由誰判斷的問題，如誣告領(lǐng)導算不算擾亂秩序？一旦權(quán)力之手缺乏約束，這些標準都將為其所用。
不難看出，所有旨在防止“被精神病”的立法設(shè)計，面臨共同的困境：在“有病推定”的前提下，如果本人不能自主決定，到底誰能代表“患者”的意志？誰能確保針對“患者”的決定合乎正義？立法如果缺乏細密性，就容易被曲解和利用。
如果制定良好的法律卻得不到善意的執(zhí)行，好經(jīng)也會讓壞和尚念歪，紙面上的權(quán)利難以送至公民的手中。執(zhí)法能否有效約束膨脹的權(quán)力之手，能否切實秉承人權(quán)保障理念，是根治“被精神病”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于對執(zhí)法疏漏的擔憂，在司法環(huán)節(jié)為公民提供救濟的路徑就顯得十分必要。所以，終結(jié)“被精神病”有了立法這第一道工序，還需要全面將精神衛(wèi)生納入法治的軌道。

傅達林

  【責任編輯： 劉靜】