www视频免费在线观看_911精品国产_海外中文字幕在线观看_国产成人精品自拍视频_高清一区二区在线观看_黄色片一区二区

   不久前，某大城市城管隊員將賣瓜的小商販打成顱腦損傷、生活不能自理的事件引發廣泛關注。后經調查，打人者非城管隊員，而是5名城管協管員。5人遂被開除，并接受司法調查。撇清了責任人，城管部門也就沒了下文。在全國各地發生的諸多與小商販有關的矛盾沖突中，類似處理辦法屢見不鮮，似乎只要將責任推到協管員身上，問題便迎刃而解。這不免讓人生疑：協管員豈不成了替罪羊？ 

城管推卸責任的做法，直接導致了小商販、協管員及城管員的三敗俱傷。而光有高樓大廈、白領汽車的城市，也不見得能讓所有人各得其所，安居樂業，可持續發展。 

城管協管員源于交通協管員，是因為城市管理任務繁重，城管力量嚴重不足，在社會上招聘的一些人員。在不少城市，城管與協管人員之比達到1∶10。協管員本該在職責分工明確的基礎上，協助而不是直接充任城管人員處理、化解城市管理中的問題，在城管人員的指導下，將眾多城市管理工作化繁為簡，推動城市發展。 

但事實上，協管、城管職責界限模糊，我們在街上看到的城市管理執法人員大多是協管員，他們受城管隊員領導，由城管人員分配工作，甚至和城管人員著同樣的服裝，代城管人員行使執法職責。一有小商販占道經營，就“沖鋒”在前。城管人員卻像是指揮官一樣，常常坐鎮城管執法車內，用對講機遙控，并不直接出面管理。小商販和城管隊員之間的矛盾沖突，正越來越多地發生在小商販與協管員之間。有協管人員在網上論壇訴苦：一邊受人指使，一邊代人受過，沒尊嚴、失人格、遭唾棄，不到萬不得已，千萬別干協管的活兒。 

將協管員置于如此尷尬境地的正是城管機制本身。首先，協管員不具備執法權，并不能替城管人員行使執法職責。城管人員不能因為人手少，就完全將本來應由自己承擔的職責推給協管。更不能因為這是一份不好干的工作，就將矛盾轉嫁協管員。聘用協管員是必要的，但不意味著城管自己可以撂挑子，不再身體力行，因為執法權是不能隨意移交的。 

其次，在聘請協管員不能解決問題的情況下，應該更多地從自身執法理念、機制、手段等方面找原因，如果城管自己的執法理念不轉變，總是停留在“趕、追、罰”上，即便再怎么加強對協管人員的培訓，也解決不了與小商販之間的矛盾。 

再有，處理直接責任人是必要的，但深究問題根源更必不可少。任何一項執法都不能把百姓生計和城市發展對立起來，也不能將百姓創業的萌芽扼殺在街頭，更不能將同是為了安身立命而辛苦工作的小商販與協管員推向矛盾漩渦之中，甚至讓他們付出生命的代價。 

尋找治本之策已成當務之急。我們欣喜地看到不少地方在探索小商販生存空間與城市發展空間雙贏的解決之道；一些城市從著裝入手，廓清城管與協管的區別，各自履行其責；有的城市為給小商販騰挪一席之地而將公交線路改道，重新規劃布局城市各種功能……必須看到，伴隨著城市化進程，城市管理中的一些問題還將長期存在，甚至會面臨比小商販更加復雜棘手的問題，不斷考驗管理者的智慧。我們盼望，各地多些適合當地實際，促進和諧發展的創新舉措，少些“替罪羊”之類的招數。（人民日報 富子梅）

來源：新華網

  【責任編輯： 李甲】