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最近發生了幾起政府補償當事人的事件,頗受關注,也備受人們質疑。比如,當事人被某警察在私人活動中傷害,該警察被追究刑事責任。由于這個事件造成不好的社會影響,當地黨政機關會出面先給被害人或者家屬一筆補償款,以平息當事人情緒和公眾的情緒。這些補償款,根據具體情況不同,少則十幾萬,多則幾十萬,甚至近百萬。可是,當政府給當事人補償款后,公眾有支持的,也有質疑的。政府往往會為自己“埋單”行為作合理性解釋。這么處理真的可以解釋得過去嗎?法律的道理究竟何在呢?

第一,查清事件和分清責任是前提。發生傷害、違法、受損事件,是誰都不愿意看到的結果,但必須首先查清事實,分清責任是非。政府出錢的前提是事實和是非。沒有事實結論,就等于沒有搞清楚事件的客觀情況和性質,同樣,沒有分清是非曲直,就是沒有責任人,當然就不應當有責任承擔者。所以,政府出錢的前提就是事實和是非。

第二,責任是否是黨政機關的責任,是公的責任還是私的責任,這個問題事關法律原則。比如,在私人活動中,出手傷人,這是部門或單位應當承擔的責任嗎?應該不是,相反,這是個人行為,是個人應當承擔的責任,與國家賠償責任沒有絲毫關系。當然,如果公職人員在執行公務過程中傷害了他人,則屬于公的責任即國家賠償責任,理所當然地要實行國家賠償。

第三,政府出錢必須要有法律依據。政府的錢出自于公共財政,是納稅人的錢,不是掌握經費的機關、單位自己可以隨意說了算的。從法律上講,如果屬于國家賠償責任,那么依法應當由同級財政負擔,但也得經過法定的程序和過程,要有法律文書和手續的。如果不屬于國家賠償責任,正像一些事件那樣,政府以“補償款”的形式了事,那也同樣不是隨便可以決定和補償的。

第四,補償也得有標準。我們發現,不少地方和部門在用補償方式息事寧人方面,很少有什么規矩和標準。有的十幾萬,有的幾十萬,差異很大。這樣,錢數的決定實際上就成了協商與妥協的結果。

當然,當事人尤其是受害人可能需要救濟,這是另外一個問題。從我國現有法律制度看,救濟受害人政府是可以出錢的,但也是有固定的渠道和標準的,那就是民政救濟。但近期發生的好幾起補償當事人事件,都不是通過民政救濟途徑,而是直接通過政府“大手”補償途徑。政府這樣做的核心理由,無非就是維護穩定,息事寧人。通俗地說,就是拿錢買平安。對此種種做法和想法,我認為不但違法,而且有害。我們要用法治的思維來考慮問題,并用法治的方式處理問題,這才能確保國家的長治久安,才符合國家和民族的大義。