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　　臨汾新聞網訊 歲月不居，時節如流。2019年漸行漸遠。

　　這一年，是地方人大設立常委會40周年。一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責。

　　這一年，市人大表決通過了3部地方法規條例;

　　這一年，全市實現了鄉鎮、街道人大代表聯絡站建設全覆蓋和五級人大代表進站全覆蓋;

　　這一年，市人大常委會共召開常委會會議10次，主任會議10次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告19項，作出決議決定、審議意見15項，依法任免國家機關工作人員140人(次)，開展執法檢查12項，調研視察10項，有效發揮了地方國家權力機關的作用。

　　立法篇 廣泛調研立法引領

　　2019年，市人大常委會充分行使立法權能，切實發揮立法主導和引領作用。今年年初共確定了立法項目3件，即《臨汾市建筑施工工地揚塵污染防治規定》《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市農村環境衛生管理辦法》。

　　一年來，在常委會各機構和組成人員的共同努力下，在市政府以及相關部門發揮重要支撐作用的基礎上，經過深入調查研究、廣泛征求意見、多次論證研討并赴省人大法制委征求意見，《臨汾市建筑施工工地揚塵污染防治規定》于2019年4月26日市四屆人大常委會第三十次會議表決通過，并經省十三屆人大常委會第十二次會議批準，已于2019年10月1日起施行。

　　《臨汾市大氣污染防治條例》于2019年8月28日經市四屆人大常委會第三十二次會議初審，10月25日市四屆人大常委會第三十三次會議表決通過，已經山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2020年1月9日批準，自2020年2月1日起施行。

　　《臨汾市農村環境衛生綜合治理促進條例(草案)》于2019年10月24日經市四屆人大常委會第三十三次會議初審，12月27日市四屆人大常委會第三十四次會議表決通過。

　　此外，市人大常委會還召開了市委全面依法治市委員會立法協調小組第一次會議，審議通過了《臨汾市委全面依法治市委員會立法協調小組工作細則》，為進一步提高立法質量增添了新機制。

　　監督篇 圍繞中心服務民生

　　市人大常委會堅持把維護和解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為工作的出發點，圍繞全市中心工作，以法定及慣例性監督為基礎，聚焦經濟轉型、民生改善、鄉村振興等方面不斷加強監督工作。

　　聚焦經濟發展。聽取審議計劃、預決算、審計及查出問題整改報告，將監督重點放在轉型性項目落地資金預決算導向方面，監督在審計查出問題整改中是否存在對轉型性產業不利因素，從而促進經濟持續健康發展。依法加強對預決算審查監督，高標準建設預算監督聯網平臺，建立了預決算審查監督專家庫，進一步完善財政監督方式。對全市營商環境開展專題調研， 形成7份高質量調研報告，在此基礎上，常委會對全市營商環境進行了整體分析研判，最終形成一份關于全市營商環境情況調研報告，經第三十四次常委會審議后報送市委、市政府作決策參考，為推動我市營商環境優化作出積極貢獻。

　　聚焦污染防治。組織部分常委會委員、人大代表及相關職能部門，對我市2018年度環境狀況和環境目標完成情況進行調研，在三十一次常委會上聽取和審議了市政府關于2018年度環境狀況和環境目標完成情況的報告，作出審議意見，為保障常委會審議意見落實，專門下發《關于交辦〈臨汾市人大常委會關于人民政府2018年環境狀況環境保護目標完成情況報告的審議意見〉的函》，跟蹤監督市政府有關部門及企業進行落實，取得積極成效。

　　聚焦民生改善。在第二十八次常委會上聽取和審議市政府關于全市縣鄉醫療衛生機構一體化改革情況的報告;跟蹤監督《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》和《市人大常委會關于全市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革工作情況報告的審議意見》落實情況;開展了《中華人民共和國職業教育法》《山西省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》執法檢查;在第三十二次和三十四次常委會上均聽取和審議了全市“掃黑除惡”推進工作情況報告。

　　聚焦鄉村振興。深入浮山、古縣、安澤、大寧、永和、汾西對脫貧攻堅和鄉村振興戰略進展情況進行調研。6月，在第三十一次常委會上聽取和審議了市政府所作的《關于〈中華人民共和國畜牧法〉貫徹執行情況的報告》。10月在第三十三次常委會上聽取和審議了市政府關于《臨汾市推進鄉村振興戰略情況的報告》，對市政府提出了審議意見。組成《中華人民共和國畜牧法》執法調研組對我市曲沃縣、襄汾縣、堯都區、洪洞縣進行執法調研。

　　聚焦法規執行。全面推動我市地方性法規執行，今年針對我市頒布實施的《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規定》《臨汾市燃煤污染防治規定》《臨汾市非物質文化遺產保護管理辦法》《臨汾市旅游資源保護和開發辦法》四部法規，進行了執法檢查。同時配合省人大常委會開展了一系列執法檢查工作，積極推動法律法規貫徹落實，執行到位。

　　聚焦公正司法。深入堯都、洪洞等縣(市、區)，通過召開座談會、實地察看等形式，對我市訴訟服務工作和刑事執行檢察工作的開展情況進行了全面調研。

　　代表篇 服務代表履職行權

　　市人大常委會高度重視代表工作，尊重代表主體地位，強化履職服務保障，充分發揮代表作用，努力提升代表工作水平。

　　完成人大代表聯絡站建設任務。組織考察組先后赴浙江、貴州等地進行考察，學習先進工作經驗，深入基層，深入代表聯絡站，對代表聯絡站建設情況進行調研指導。11月，在侯馬市組織召開了“臨汾市人大貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，提高代表聯絡站建設和工作水平座談會”，對全市半年多來高效建站進行了“質檢”和總結，對推進我市代表聯絡站建、管、用齊頭并進進行了再動員和再部署，進一步促進了人大代表聯絡站工作的規范化、制度化、常態化，整體提升了全市人大代表聯絡站工作水平。

　　經過半年多的努力，我市共建成代表聯絡站183個，聯絡點310個，進站活動的全國人大代表2人，省人大代表62人，市人大代表394人，縣級人大代表2781人，鄉鎮人大代表8094人，實現了全市鄉鎮、街道人大代表聯絡站建設全覆蓋和五級人大代表進站全覆蓋。

　　扎實開展“向申紀蘭學習，做人民好代表”活動。組織召開學習活動交流座談會，交流開展學習活動的經驗做法、工作成效等，促進學習活動持續有效開展。同時，加大開展學習活動的宣傳力度，在全體代表乃至全社會中營造良好的學習氛圍。

　　加強代表建議督辦力度，提高代表建議辦理工作質量。市四屆人大五次會議上，代表共提出議案8件，建議、批評和意見147件。常委會及時召開意見建議交辦專題會議，實行分管領導重點督辦和相關工委分工督辦等工作制度。目前已全部辦理，辦理率達100%，真正使代表的真知灼見有效轉化為推動經濟社會發展的生動實踐。

　　所有過往，皆為序章;所有將來，皆是可盼。2020年，市人大常委會將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，踐行以人民為中心，為人民履職盡責這個人大工作的初心使命，履職擔當，砥礪奮進，譜寫新時代臨汾人大新篇章。

　　記者 李衛紅