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監督維權并舉 維護公平正義

——全市公安機關維護民警正當執法權益特邀記者、律師聘任儀式側記

    臨汾新聞網訊 “當執法民警與抗法群眾發生正面沖突時，往往受傷害的總是公安民警，所以，他們對謾罵和侮辱有著強烈的維權期盼，深入開展和扎實推進維護民警正當執法權益工作已迫在眉睫，刻不容緩。”市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長馬德榮在全市公安機關維護民警正當執法權益特邀記者、特邀律師聘任儀式上這樣說道。

    近年來，暴力抗法襲警案件數量逐年上升，暴力程度不斷加劇，造成民警人身生命安全受到傷害，尤其是新媒體時代，網絡成為部分不法分子利用的工具。為依法維護民警的正當執法權益，維護法律的權威，7月15日上午，市公安局舉行維護公安民警正當執法權益特邀記者、特邀律師聘任儀式，15名主流媒體記者及15名律師受邀將投入到民警維權的工作中。馬德榮出席儀式并講話。儀式由市局黨委委員、政治部主任盧鵬翔主持。此次特聘旨在讓新聞記者和專業律師積極參與公安民警的執法監督,同時為廣大民警依法執行職務提供有效的法律援助和輿論支持。

    儀式上，市公安局黨委委員、紀檢書記楊根記宣讀了特邀記者、特邀律師名單并頒發了聘書和證件，被聘用的記者代表和律師代表進行了表態發言。市司法局局長助理、調研員謝雍禧作了充分發揮法治效能，切實維護人民警察合法權益的發言。

    馬德榮在講話中強調，要進一步轉變觀念，提高認識，切實把維護民警正當權益擺上重要位置。黨的十八大強調“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”。保障公安執法活動的順利進行，維護公安民警的執法權益，是實施依法治國方略的必然要求，是維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的客觀需要。近年來，隨著改革開放的深入推進，我國社會經濟快速發展，社會轉型和利益調整明顯加速，各種新情況、新問題、新矛盾日益凸顯。加之當前日趨復雜的社會治安形勢，各類矛盾不斷增多，維穩形勢嚴峻，各類重點人員數量增長，管理難度加大，尤其是一線民警，長期處于超負荷運轉的狀態，正常休息難以得到保障，付出多、收獲少、社會認同率低等諸    多因素使民警身心承受著巨大的心理壓力。這種局面，不僅影響了廣大民警的職業認同感及榮譽歸屬感，而且損害了國家法律的尊嚴，影響了社會公共秩序的正常運行。為公安機關行政管理和刑事執法工作帶來了前所未有的挑戰和壓力。

    來自公安部的一組數據顯示：2010年以來，全國已查處襲警侵警案件年均遞增1000起以上，受侵害民警人數從2010年的7200多人上升到2013年的12300多人，2014年全國公安民警因公犧牲393人，暴力襲警造成民警受傷1943人次。根據近期市公安局“維權委”對堯都區公安局2012年至2015年民警侵權案件調研的情況看，這些侵權案件主要有五個特點：一是數量上呈現逐年遞增的趨勢；二是侵害民警由單人發展到多人；三是侵害手段不斷升級；四是案件性質由行政向刑事轉變；五是受侵害民警全部集中在基層一線單位。除此之外，2013年至今堯都區公安局受理民警被投訴案件，全部為不實投訴或查無依據案件。從以上數字和侵權特點可以看出，暴力抗法襲警案件數量逐年上升，暴力程度不斷加劇，造成民警人身生命安全受到傷害，尤其是新媒體時代，網絡成為部分不法分子利用的工具，主要有以下三方面的原因，一是由于部分群眾法治意識淡薄，當某些不合理要求得不到滿足時，往往將矛頭直指辦案民警；二是一些不良記者披著同情弱勢群體、保護弱勢群體的外衣，主觀臆斷，歪曲事實，煽動不明真相的群眾，網絡上跟帖、起哄，甚至成為群體性事件背后的罪惡推手；三是公安機關對基層民警處警的相關規定和程序不完善、不明確，造成民警在處置突發和復雜警情時存在處置不當的問題。事實表明，當執法民警與抗法群眾發生正面沖突時，往往受傷害的總是公安民警，所以，他們對謾罵和侮辱有著強烈的維權期盼，深入開展和扎實推進維護民警正當執法權益工作已迫在眉睫，刻不容緩。

    馬德榮指出，在今后工作中一定要不辱使命，積極作為，實現民警維權工作的規范化和常態化。對暴力襲警，一方面必須依法打擊、嚴厲懲處、決不手軟，以法律的名義嚴懲暴力，維護人民警察的合法權益，勢在必行。另一方面，公安機關要進一步規范執法行為，減少因自身執法言行失當引發的襲警案件。希望各位記者、律師朋友們自覺參加“民警維權”調研和“民警維權”工作，廣泛宣傳公安機關在維護社會穩定、服務人民群眾等工作中作出的貢獻，樹立起人民警察的良好形象，引導人們更好地理解支持公安工作，加大對有關法律法規的宣傳力度，借助有關媒體加強對諸如暴力襲警、惡意投訴誣告民警等典型案例的宣傳報道，通過以案說法，讓公眾在增強法治意識的同時，最大限度地爭取社會輿論對公安機關依法處置的理解和支持。專業律師要積極發揮職業優勢，為廣大民警提供相關法律援助，及時辦理一批具有重大社會影響的侵害公安民警正當執法權益案件，以增強公眾的法治意識，營造良好的執法環境。

    開展監督和民警維權后援服務，是對公安機關和人民警察的關愛，是充分發揮社會力量推動公安民警維護正當執法權益的具體體現。馬德榮要求，全市各級公安機關和廣大民警要積極協助、配合、支持特邀記者、特邀律師開展維權后援服務工作，自覺主動地接受監督，積極做好相關保障工作。充分尊重特邀記者、律師的工作，對他們提出的善意批評和合理化建議，要虛心誠懇地接受，認真糾正和改進，并將改進的情況及時進行反饋，做到件件有著落、事事有回音。在民警維權工作中，還應當好民警維權工作的“四大員”即：當好民警守法的聯絡員、當好民警學法的咨詢員、當好民警執法的監督員、當好民警用法的宣傳員，積極參與形勢政策教育和法制宣傳教育，營造學法遵法守法用法的良好氛圍，為全力打造一支政治堅定、執法為民的公安鐵軍，促進富民強市做出新的更大的貢獻。

    儀式結束后，大家受邀參觀了該局指揮中心、便民服務在線平臺、榮譽室及警示教育展廳。會后，各位特邀記者、律師紛紛表示今后將積極做好“后援團”工作，維護民警正當執法權益。記者 白潔