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   為推進義務教育均衡發展，進一步規范民辦學校招生行為，今年我市市直管民辦學校“小升初”首次實行搖號制。消息一出，頓時成為了輿論關注的焦點。對于有關事件的進展信息，雖然官方一直處于及時、公開的狀態，但仍有部分市民心懷疑慮，那么——

“小升初”搖號，我們擔心什么？

圖為搖號現場，家長代表和市人大代表、市政協委員正目不轉睛地等待著搖號結果。
圖為6月26日上午10時，市直管民辦學校2013年小升初招生面試確定會在市教育局召開，平陽中學、精華中學、光明中學、同盛初級中學4所學校代表，采用“抓鬮”的形式確定了參加電腦搖號的順序。

    如果說“售車搖號”、“售房搖號”，是為了暫時緩解大眾供求失衡的壓力。那么，今年我市義務教育階段“小升初”實行搖號制，似乎也可以理解為一個解決生源失衡的新舉措。至于在“推進義務教育均衡發展”方面效果如何，此時下定義還為時過早，但是，市民反映強烈的一些“小升初”招生等亂象是該痛下狠手治一治了。
    
    民辦學校招生輪番“拔尖”

    近年來，我市民辦學校面向全市提前選拔招生已是眾所周知，每年的4月至5月，民辦學校就已經開始為選拔優秀學生進行“摸底”，6月末7月初便開始舉辦大規模“測試”，參加的孩子們需要通過考試篩選，才能拿到家長“心儀”的通知單。
    同盛初級中學初中學生小怡對于當年參加“小升初”面試的情景記憶猶新：2011年夏，市直管民辦學校“小升初”升溫的第一天，背負著全家“使命”的小怡隨同父母，驅車從洪洞縣趕赴我市市區平陽中學參加了首輪選拔，筆試完畢后，她又聽從父母的“雙保險”安排，再次參加了同盛初級中學的選拔。
    “下午3點多，都沒有接到任何學校的通知，我失望極了，父母怕我難過，不停地安慰我。直到下午4點多，同盛初級中學打來電話說我通過了。”小怡回憶起當時的情況，表情并沒有多么高興，反而有些憂傷。因為就在同盛初級中學登記報名后，她又接到了平陽中學的錄取通知。
    “如果沒有經歷，根本不知道這有多么刻骨銘心。”小怡甚至清楚地記得在平陽中學筆試中，最后一道題無從下手的糾結過程，也就是這一道題的壓力讓她明白：自己只是一個平庸的學生。
    那么，家長為什么要讓孩子放棄就近片區的公辦學校，幾十公里外求學呢？民辦學校比較于公辦學校，在教師管理、自主辦學上存在一定優勢，相對于一些公辦名校來說，優勢并不明顯。
    但是，公辦名校的教育資源總是有限，并不是所有的家庭都能夠占盡片區的“地利”。那么，家長在能力范圍之內，想讓孩子上比較好一點的民辦學校，自然成為了權衡利弊、斟酌損益之后的主觀意愿。
    “既然中考、高考擇優錄取，民辦學校‘小升初’為何就不能采用擇優錄取呢？孩子考上了是本事，考不上我們也服氣。”堯都區居民秦先生并不認為民辦學校招生實行輪番“拔尖”有悖于“推進義務教育均衡發展”的常理，反而認為通過考試更合情合理。
    在實際生活中，抱有秦先生一樣想法的人非常多，他們大多認為“推進義務教育均衡發展”是政府和主管部門應該考慮的問題和工作的重點，而與家長無關。
    另外，還有部分家長認為，如果孩子有幸通過層層測試，一方面滿足了家長“不讓孩子輸在起跑線上”的意愿，另一方面證明了孩子的“過人之處”。
    于是，部分民辦學校的篩選“拔尖”，在部分家長的推波助瀾下，愈演愈烈，顯現出“強者恒強、弱者恒弱”的局面，以至于對一些周邊的民辦、公辦學校造成了一定的沖擊，致使市區及周邊公辦學校和部分山區縣學校服務區生源過度流動，教育生態嚴重失衡。
    分管臨汾六中教學副校長、堯都區督學郝秀芳從事教學工作20余年，曾親自參與學校“小升初”片區學生調查工作。對于民辦學校“拔尖”現象，她坦誠告訴記者：“近年來，民辦學校通過提前招生、選拔考    試，很早就將片區內一些品學兼優的學生招錄了，盡管公辦學校生源數量沒有縮減，但是生源質量確實受到了影響。”

    主管部門實行政策“平衡”

    據市教育局有關資料顯示：目前，我市民辦學校“小升初”招生工作的確存在許多不容忽視的問題，比如無序競爭、重復選拔、超規模招生等,由此引發了教育亂收費現象。
    以2012年市直管民辦學校“小升初”招生工作為例，招生計劃4100人，而報名人數多達42300人，超招生10倍多，占比全市小學畢業人數82.54%。
    同年，家長們公認的市區民辦初中名校，招生計劃600名，實際報名人數逾12000人，超招生20多倍，雖然最終參加面試9600余人，但仍是該校實際招生人數的15倍。
    報名人數或面試人數與實際人數的巨大反差，不僅為“拔尖”提供了前提條件，而且導致了教育生源失衡“多米諾骨牌”效應——山區縣生源向平川縣轉移，平川縣生源向市區轉移，直接造成了市區生源過度飽和，班容量嚴重超標。
    為改變現狀，又兼顧適應廣大學生就讀市直管民辦學校需求和規范民辦學校義務教育階段招生行為兩個方面，5月9日，市教育局正式下發《臨汾市教育局關于進一步規范民辦義務教育階段學生招生工作的意見》，并對市直管民辦學校“小升初”招生工作做出了具體安排。
    隨后，市教育局特制定出《臨汾市教育局2013年市直管民辦學校小升初招生工作方案》，在“面試人數”和“片區權重”進行了適度平衡。“面試人數”按照最高不超過計劃招生4倍的比例加以限制；“片區權重”按照堯都區（含臨汾經濟開發區）21.72%、平川6縣51.79%、東山3縣6.51%、西山7縣19.98%的占比賦予條件。
    僅從數字而言，就是從原本的“10選1”變為“4選1”，縮小了民辦學校的“拔尖”范圍。
    6月26日，平陽中學、精華中學、光明中學、同盛初級中學4所學校完成公開搖號，確定面試人名單。
    6月28日，市教育局基礎教育網站公布民辦學校“小升初”招生面試人數，并提供民辦學校查詢和面試證書打印功能。
    平陽中學計劃招生600人，確定參加面試1830人；光明中學計劃招生500人，確定參加面試622人；精華中學計劃招生200人，確定參加面試509人；同盛初級中學計劃招生1000人，確定參加面試2700人。然而，11所市直管民辦“小升初”招生學校中有5所學校面試人數未能達到計劃招生人數。
    總體看，“搖號制”對于規范民辦學校招生效果顯著，但對于緩解生源失衡略顯不足。
    6月26日，我市市直管民辦學校”小升初“招生面試學生確定會，完成實質性搖號環節后，市教育局基教科科長蘇迎澤接受了記者的采訪，他說：“在義務教育階段，國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）明確指出，均衡教育發展是義務教育的戰略型任務。無論民辦、公辦學校都不應該為孩子過早的貼上優秀和平庸的標簽，家長更不應該盲目的隨波逐流。但是從歷年全市‘小升初’的狀況看，這一問題想要依靠正常方式的化解有些困難。為此，市教育系統希望通過首次平衡生源的嘗試來為‘縮小校際差距、加快薄弱學校發展，均衡教育資源’創造一段緩沖期。”對于首次“搖號制”是否與《民辦教育促進法實施條例》中“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等招生權，可以自主確定招生范圍、標準和方式”沖突的問題，蘇迎澤表示，民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，此次“搖號制”也是在廣泛征求民辦學校建議后，本著尊重民辦學校自主招生權益的原則上實行的。
    “世間的事沒有絕對的公平。搖號盡管不是很公平，但是在目前的情況下，還沒有比這更公平的辦法。從11所學校報名12000多人的現狀來看，今年學生的壓力不大，基本能夠滿足學校的需求。”平陽校長楊東俊對于學校“小升初”招生前景顯然并不擔憂。
    
    教育資源形成強弱“博弈”

    通過多方的資料查詢，記者了解到：電腦搖號最早起源于1991年，由原廣州市招生辦副主任陳流光設計，初衷是為了解決學生入學的公平錄取問題。廣州地區率先啟用，后來在成都、武漢、北京、上海、杭州等地相繼推廣。此后，我國部分地域“小升初”實行了“取消升學統考、電腦搖號，就近入學”政策，以此減輕學生負擔，均衡教育資源。
    然而，作為規范民辦學校“小升初”招生工作、堅持以規整治招生亂象的“搖號制”，能否達到公立學校與民辦學校的生源的相對平衡，還需要等待時間來證明。
    根據市直管民辦學校“小升初”招生面試確定會通報的招生數量統計：11所市直管民辦學校中，平陽中學、光明中學、精華中學、同盛初級中學4所生源較好，除了報名人數占有巨大優勢以外，校際之間重復報名率甚至高達80%以上。
    （學生可以同時報名兩所“不限報本校”類型的學校，只可以報名一所“限報本校”類型的學校，除新華中學、臨開一中、新立學校3所學校以外，其他均屬”不限報本校”類型學校）很顯然，盡管國家義務教育法規明確規定：不得將學校分為重點學校和非重點學校，但很多學校因其升學率、師資力量、教學環境、辦學理念等綜合因素，或多或少地影響著學生家長的報名意愿，從而進一步形成了教育資源的強弱“博弈”。
    堯都區居民關武欣女士為孩子選擇了新華中學，她說：“學校之間的優劣論是客觀存在，在家長的心里更是根深蒂固。
    孩子片區內的公辦學校和民辦學校在師資力量上沒有太大差異，只是民辦學校對于學生的管理更加嚴格而已。”“原本民辦初中是作為公辦初中的補充，但我市民辦學校在特定的機遇和環境下，經過多年的發展，公辦學校反而有淪為民辦學校補充的趨勢。”臨汾四中副校長牛福生直言不諱地說，“適度改變生源失衡的現狀固然是平衡教育資源的辦法，更重要的還是要依靠學校自強的精神。”在記者對大量家長的走訪中，“教師敬業”、“管理嚴格”成為了對學校優勢的一種共識；“設施完備”、“環境優異”成為了對學校優勢的一種恭維。
    同樣，這一理論也在部分教師的話語中得到證實，處于對學校聲譽的顧忌，一位不愿透露姓名的老師改用了清華大學校長梅貽琦的一句名言——所謂大學者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也。他說：“所謂學校優勢，并非因漂亮校舍、優美環境而得名，是有一支良好的教師隊伍而已。”“民辦學校的優勢就在于辦學自主性強，教師管理嚴格，如果民辦學校在這一點都等同于公辦學校，那么，走向末路是必然。”光明中學董事長桑成鎖一針見血地指出了民辦學校教育資源強弱“博弈”的殘酷性。
    
    社會各界出現過度“擔憂”

    5月6日，平陽中學校門口貼出《通知》：初一新生招生報名，接到市教育局的有關文件后才能進行。一時引得許多家長對今年市直民辦學校“小升初”招生改革充滿猜測。
    5月22日，精華中學校門口同樣貼出《通知》，不僅證明了這一點，更使得家長大吃一驚——“小升初”首次實行搖號制。
    “小升初，搖號了。”家住堯都區龍潭社區附近的張艷霞女士，在得知全市市直管民辦學校“小升初”實行搖號制后，她回家的第一件事就是與丈夫商量，12歲女兒的就學“大事”。
    通過模擬報名、正式報名，搖號公示，張艷霞的女兒獲得了同盛初級中學的面試資格。“總算是有了面試的資格，如果面試不上，就上片區內公辦學校。”張艷霞如是說。
    市區居民衛麗娟并沒有受到幸運女神的眷戀，孩子并未獲得所報兩所中學的面試資格。談及市直管民辦學校“小升初”搖號制的公平性，她說：“搖號相對公平，但公正性似乎差點，看似公平的競爭也有局限性，被搖號篩下的學生，只是失去了一個機會而已，又不是失去了整個人生。
    學校按照成績高低來選擇學生，雖然能使家長心服口服，但有悖于‘有教無類’。如今靠搖號來平衡生源也屬無奈之舉。”“電腦搖號有沒有漏洞，數據有沒有作假？”全程參與搖號過程的文先生依然充滿質疑。為此，記者采訪了平陽公證處工作人員趙民。趙民介紹說，電腦搖號是給每位學生標記一組“序號”，通過對關鍵的”序號“進行隨機篩選，與彩票一樣完全沒有規律。
    6月25日下午18:30網上報名結束的同時，趙民與平陽公證處3位工作人員，對所有報名數據進行了封存和記錄。次日，又在搖號現場進行再次檢查，并對操作過程進行了全程攝像和監督，最后，還將篩選出的學生名單數據進行復制保存。
    聽取了公證人員的解釋，文先生才有些釋疑。
    “搖不上，女兒就去運城康杰上學。”霍州市居民劉志才在得知市直管民辦學校“小升初”搖號制之后，就另行制定了“對策”，還相約了3位家長趕赴運城市康杰學校了解招生情況。
    針對家長跨市求學的事實，曾經有過辦學經驗、教育界業內人士王致齊長嘆說：“為了給孩子創造更好的就學環境，經濟條件相對優越的家庭，不會因為一時的問題而改變意愿，這種生源外流的現象其實很早就出現了。”當然，任何改變，都會存在爭議。長期以來形成的義務教育階段“小升初”方式的改變也不會例外。但是，改變的效果必定不會立竿見影，一蹴而就。那么，“小升初”實行搖號在推進義務教育均衡發展方面，究竟效果如何？請讓我們平心靜氣地拭目以待。

      
    （文中學生小怡為化名）記者郭璞 王偉/文 閆銳鵬/圖