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2010年12月1日，國家發改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，自此，“轉型綜改試驗區”的建設讓我市經濟社會轉型發展面臨著諸多挑戰，同時也提供了新的難得機遇，財政工作更是如此。2014年《政府工作報告》提出了“財政總收入增長9%,公共財政預算收入增長6%”的預期目標。任務已明確，如何貫徹落實好“兩會精神”、實現預期目標?近日，記者采訪了市財政局局長程明溫。

采訪一開始，程明溫告訴記者：“截至3月底，全市公共財政收入完成33.58億元，為預算的26.82%，順利實現了首季‘開門紅’。”緊接著，他話鋒一轉、表情凝重地說：“經濟決定財政，沒有經濟的支撐，財政就是無本之木，無水之源。多年來，我市經濟過度依賴能源原材料產業擴張的發展方式，煤、焦、鐵、化工、電力等資源型產業對全市財政收入的貢獻在75%以上，尤其是近幾年，受國際金融危機和煤、焦、鐵市場的影響，全市經濟增速出現大幅下滑，財政總收入絕對額在全省位次由“十五”時期的第2位滑落到第7位，財政困境短時期內難以破除。然而，在大力支持民生、構建和諧社會的時代要求下，財政政策性支出范圍逐步擴大，標準不斷提高，支出壓力加劇。因此，今年，我們財政部門要把重重壓力變為創新動力，迎難而上，奮力進取，重點在支持經濟轉型上下工夫，在搞好增收節支上做文章。”據程明溫介紹，今年以來，在經濟建設方面，以“百里汾河新型經濟帶”建設為重點，籌措資金22610萬元，用于大氣污染治理、保護和修復生態環境、民航機場、大西高鐵客運站景觀大道等。文化教育衛生方面，財政投入義務教育階段學校標準化建設500萬元，文化企業改制343萬元，醫療條件改善1300萬元，食品藥品安全監管289萬元。

改善民生方面，財政投入城鄉低保、疾病應急救助資金34100萬元，鄉村醫療服務6.7億元，就業創業援助10500萬元。強農惠農富農方面，截至4月底，財政農林水利方面投入76153萬元，其中，農業支出20032萬元，支持基層農業技術推廣體系改革、農業高產創建、“一村一品、一縣一業”、現代農業生產等項目;林業支出13993萬元，水利支出19985萬元，扶貧支出10707萬元，農業綜合開發11436萬元。支持農村新的“五件實事”投入8497萬元，其中村級幼兒園改造3600萬元，農村危房改造404萬元，鄉村清潔工程4493萬元。

“該花的錢一定要花，能節省的必須要節省,財政上要有‘過緊日子’的思想意識。今年以來，我們財政部門加大了財稅體制改革，不斷完善預算管理制度，努力做到財政管理的科學化、規范化、精細化。”程明溫說。今年，財政部門已科學編制了2014年部門預算和“三公”經費預算，并提請市三屆人大五次會議審議通過，明確了全市和市本級收支盤子。為了增強預算的約束力和執行力，又制定出臺了《臨汾市預算績效管理辦法》《臨汾市市直行政事業單位公務用車定點加油管理暫行辦法》《臨汾市市直機關會議費管理辦法》等制度，從而極大地提高了財政管理水平。

程明溫表示，2014年，全市財政部門將深入貫徹“兩會精神”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，充分調動財政系統廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，努力完成“制定十大制度、推進十項改革、突出五個重點”的工作部署，努力完成《政府工作報告》中提出的財政預期目標。

據介紹，今年，全市財政部門將制定10項制度。目前，已完成4項，即《臨汾市預算績效管理辦法》《臨汾市市直行政事業單位公務用車定點加油管理暫行辦法》《臨汾市工程建設項目財政性資金管理暫行辦法》《臨汾市市直機關會議費管理辦法》;正在研究起草的有2項，即《臨汾市本級政府性債務管理暫行辦法》《臨汾市本級公務卡使用管理暫行辦法》;根據上級政策和安排部署，還將適時出臺3項，即《臨汾市政府購買服務實施方案》《臨汾市公務用車改革方案》《臨汾市行政事業單位公務接待及差旅費管理暫行辦法》;隨后還要制定《臨汾市2015年市級部門預算編制辦法》，進一步加強對2015市級部門預算編制的管理。

全市財政部門將著力推進10項改革。一是改革預算編制辦法，推進預決算公開。二是在堯都、洪洞、侯馬3個省級轉型綜改擴權強縣試點縣(市、區)試編權責發生制政府綜合財務報告。三是建立跨年度預算平衡機制。四是加強財政結余結轉資金管理，盤活財政存量資金。五是積極清理財政暫付款項。六是全面清理規范重點支出事項同財政收入增幅和GDP掛鉤的事項。七是全面清理財稅優惠政策。八是繼續完善財政投資評審制度。九是對財政支持產業項目的申報、下達、監督、管理，建立項目儲備庫，設立項目臺賬，運用績效評價的管理機制。十是規范政府采購資金的撥付程序。

圍繞財政工作，還要突出“五個重點”：一是用足用好財政政策，促進產業結構調整。二是落實強農惠農政策，繼續加大“三農”投入。三是完善財政投入機制，著力保障和改善民生。四是加強財政監督管理，提升財政理財能力。五是開展群眾路線教育，提高干部隊伍素質。

記者 陳華