統計調查是國家宏觀決策和科學管理的基礎。黨的十八大以來,我國高度重視統計法治建設,先后出臺了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等重要文件,為全面推進依法統計依法治統提供了堅實的制度保障,為統計調查改革發展指明了方向,是做好新時代統計調查工作的行動綱領。
深刻認識依法統計依法治統的重要意義
統計調查部門作為法治政府建設的重要組成部分,堅持依法統計依法治統是全面貫徹落實中央關于統計調查工作重大決策部署的根本體現。
依法統計依法治統是新形勢下黨中央對統計工作的新要求。黨的十九屆四中全會將“發揮統計監督職能作用”作為“堅持和完善黨和國家監督體系”一項重要內容,進一步明確了統計工作、統計監督在黨和國家監督體系、在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要定位。這是黨中央為做好新時代統計工作部署的新任務、提出的新要求,充分顯示了黨中央依法統計依法治統的信心和決心。
依法統計依法治統是充分發揮統計作用的必要保障。今年是“十四五”開局之年,我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。在這一特殊歷史時期,充分發揮統計調查在了解國情國力、服務經濟社會發展為國家宏觀調控和決策管理提供重要依據的作用就顯得尤為重要。這就要求統計調查部門和統計調查人員堅持依法統計依法治統,將防范和懲治統計造假、弄虛作假和提高統計調查數據質量,作為統計調查工作最重要的政治任務,持續加大統計執法檢查力度,嚴肅懲治和強力震懾各類統計違紀違法行為,為有效發揮統計調查作用保駕護航。
擔好依法統計依法治統的政治職責
加強黨對統計調查工作的領導。要牢固樹立國家調查隊首先是政治機關的意識,必須旗幟鮮明講政治,把黨的領導貫穿統計調查工作全過程和各方面,把強化依法統計依法治統、提供真實調查數據切實轉化為踐行“兩個維護”的實際行動,扎實推進中央重大統計改革部署在國家調查隊落地生根、見到實效,確保黨始終成為統計調查事業的堅強領導核心。
充分發揮統計監督作用。中央《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》,明確統計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,要求推動統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接,對確保統計調查數據質量,維護政府公信力具有重要意義。一是要加強對經濟社會發展情況的監督。通過對反映國民經濟運行情況各項統計指標的分析,有效評價經濟社會總體運行情況、經濟結構優化情況、民生事業等重點領域發展改革情況等,對推動經濟社會健康運行和高質量發展進行預研預判,并提出對策建議。二是要加強統計數據質量監督。進一步完善防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制度,壓緊壓實數據質量責任。同時,嚴格執行《國家統計質量保證框架》,規范統計調查工作行為,加強對數據生產環節的監督,確保統計數據真實、準確、完整、及時。三是要加強統計執法監督。積極推進統計執法“雙隨機”抽查,堅持有案必查,查案必實、實案必懲的原則,對各種統計違法違紀行為實行“零容忍”,消除統計執法盲點盲區,努力形成不敢假、不能假、不想假的強大震懾。
著力提高統計法治能力。一是要堅守“為國調查、為民服務”職責使命,堅持獨立調查、獨立報告、獨立監督,維護國家統計調查的權威性。二是要進一步建立健全覆蓋全流程、全方位、全領域的統計質量控制體系和統計執法檢查體系。三是要推進統計調查方法制度改革,充分發揮現代信息技術作用,提高統計調查效率和精準度。四是要進一步強化統計執法骨干人才庫建設,配強人員力量。從教育培訓、實踐鍛煉、嚴格管理三方面著手強化統計執法人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,不斷提升依法行政能力和執法檢查能力。
努力營造統計法治氛圍。一是要增強法治理念。要把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務,作為領導和推動現代統計調查工作的“必修課”,為推進依法統計依法治統奠定堅實的法治理論基礎。二是要抓好法治宣傳。圍繞領導干部等少數關鍵,強化統計法治教育。將統計法律法規及中央相關重要文件納入各級黨校培訓課程,進一步提高領導干部的統計法律意識和統計法律責任。要聚焦統計法定職責履行,以統計調查人員為重點強化統計法律法規培訓,進一步筑牢統計調查人員法律底線意識。三是以統計調查對象和社會公眾為主體強化統計普法宣傳。開展送法入企和送法入戶等多種形式統計法治教育活動,向調查對象和社會大眾宣傳解讀統計法律法規,努力營造尊崇統計法、敬畏統計法、遵守統計法、維護統計法的良好統計法治氛圍。 (作者系國家統計局臨汾調查隊黨組書記、隊長、二級巡視員)
責任編輯: 吉政