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　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當前，面對脫貧攻堅的關(guān)鍵期，縣委、縣政府大力開展招商引資，全面推進項目建設(shè)，工業(yè)園區(qū)持續(xù)壯大，新能源、煤層氣、城市燃氣等新興領(lǐng)域發(fā)展迅速，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來了新的課題和考驗，所以，必須繃緊思想防線，強化工作措施，從嚴從實從細落實安全生產(chǎn)“三項責任”。

　　一、落實黨委、政府領(lǐng)導責任

　　(一)嚴格“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。抓好安全生產(chǎn)是黨委、政府的重要職責，縣委、縣政府要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步明確黨政班子成員安全生產(chǎn)責任，切實承擔起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任,對安全工作“常念、常看、常想、常反思、常監(jiān)督、常檢查”。要認真組織貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為關(guān)系全局工作的重中之重，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進;堅持從縣委常委抓起，落實好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究、分析、解決安全生產(chǎn)重大問題，每年深入基層、企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作不少于兩次，把關(guān)口前移到基層、一線，確保安全責任和防范措施落到實處。要加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。

　　(二)明確部門監(jiān)管職責，強化目標責任考核。一是要明確各相關(guān)行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，以此杜絕部門間因安全監(jiān)管職責不清而導致的責任推諉、不履職、不盡責的現(xiàn)象，督促部門按照安全監(jiān)管職責分工與“三個必須”要求抓好本轄區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)安全。二是健全完善安全生產(chǎn)目標責任考核指標體系，進一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全目標責任的跟蹤督促、檢查考核與綜合評定。嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任、約談、“一票否決”等制度，嚴肅查處安全生產(chǎn)失職瀆職行為，以此督促行業(yè)部門的責任擔當和責任落實。

　　(三)科學制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。要立足當前，謀劃長遠，強調(diào)前瞻性、可操作性，堅持問題導向，緊密聯(lián)系實際，緊緊圍繞事關(guān)全縣安全發(fā)展長期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題，科學謀劃安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標、重大舉措、重點工程，細化分解落實各項目標任務(wù)和工作舉措，從倡導先進安全文化、提高安全生產(chǎn)監(jiān)察能力、加強安全生產(chǎn)風險防控能力、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系等方面科學全面地制定安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同推進。

　　二、落實行業(yè)部門監(jiān)管責任

　　(一)提升日常監(jiān)管有效性。當前，各行業(yè)部門安全監(jiān)管人員執(zhí)法普遍存在監(jiān)管畏責、執(zhí)法能力不強、執(zhí)法手段落后等問題。可從以下三方面著手。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法態(tài)度。安全監(jiān)察執(zhí)法工作條件艱苦、危險性高、責任重。相關(guān)部門要切實落實失職追責、盡職免責，逐步提高基層執(zhí)法人員的政治待遇，逐步引導執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作手段、提高工作效率。二是提升執(zhí)法能力。各行業(yè)安全監(jiān)管都有很強的專業(yè)性，而當前很多執(zhí)法人員非科班出身，缺乏專業(yè)知識，應(yīng)通過加強業(yè)務(wù)培訓學習、鼓勵繼續(xù)深造等方式提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平。三是配齊執(zhí)法裝備。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技的不斷進步，企業(yè)的安全隱患和職業(yè)危害也在不斷地增加，所以，要逐步配足配全安全監(jiān)察執(zhí)法裝備，以確保安全監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手段與實際情況相匹配。

　　(二)健全完善執(zhí)法制度。制度是執(zhí)法人員履行監(jiān)管職責的依據(jù)，應(yīng)健全完善安全生產(chǎn)隱患排查各項制度，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，避免安全檢查的隨意性，切實增強實效性。一是進一步完善隱患排查整改閉環(huán)管理機制，落實隱患排查治理職責，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，規(guī)范隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號全過程管理，不留空當，確保隱患整治落實到位。二是要強化隱患整改“五落實”，對重大隱患做到措施、職責、資金、時限、預案五落實，防范隱患演化為事故。三是進一步落實現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。近年來，我縣健全完善了各項安全生產(chǎn)制度，各行業(yè)部門也有各自的相關(guān)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間溝通協(xié)調(diào)能力明顯提升，確保了安委會各項制度和本部門的安全監(jiān)管制度的有效落實。

　　三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

　　搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在企業(yè)，只有落實好企業(yè)的主體責任，才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　(一)落實安全生產(chǎn)各項制度。一是落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制。企業(yè)法人進行安全生產(chǎn)公開承諾，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進“生產(chǎn)規(guī)模化，經(jīng)營效益化，管理標準化，安全長效化”，并接受社會和職工監(jiān)督，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責。二是落實企業(yè)隱患排查自查機制。實行企業(yè)內(nèi)部開展安全隱患自我排查治理活動，建立隱患排查治理臺賬。三是落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責任體系，把安全生產(chǎn)的責任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。四是落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。包括企業(yè)安全生產(chǎn)架構(gòu)、安全生產(chǎn)培訓、職業(yè)衛(wèi)生保護等內(nèi)容。

　　(二)提高企業(yè)安全生產(chǎn)防護水平。企業(yè)的硬件防護設(shè)施是確保安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全管理人員是確保安全生產(chǎn)的人力基礎(chǔ)，在項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營以及更新改造過程中應(yīng)做到三方面：一是嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，將安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的基本水平。二是更新應(yīng)用先進安全生產(chǎn)工藝和設(shè)備，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備在保障安全生產(chǎn)條件、提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用。三是高標準配齊配全安全管理人員，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，該專職的要專職，兼職安全管理人員要以安全生產(chǎn)工作為主業(yè)，充分發(fā)揮好安全管理人員的作用。

　　(三)創(chuàng)建企業(yè)安全文化。堅持“安全第一”的方針，以培養(yǎng)和提高勞動者安全意識和安全素質(zhì)、實現(xiàn)生產(chǎn)安全與職業(yè)健康為目標，以安全發(fā)展為主線，以安全法規(guī)、安全理論、安全宣教等為主要內(nèi)容，以安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化為主要框架，以開展警示教育、安全培訓、創(chuàng)建青年示范崗等各類活動為形式，弘揚人本主義，彰顯人性理念，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，為實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展提供強大的精神動力和思想保障。

　　抓好安全生產(chǎn)，必須始終堅持以人為本、生命至上，全面促進安全生產(chǎn)責任制的落實，用更加堅定的決心、更加嚴格的管理、更加扎實的舉措，抓緊抓實安全生產(chǎn)工作，為“打贏脫貧戰(zhàn)，全面建小康”提供基礎(chǔ)保障。

　　(作者系大寧縣委書記)