加強司法公信力建設是黨的十八大提出的新要求,事關社會主義法治建設進程,事關社會主義法制的尊嚴和權威。作為推進司法公信力建設最前沿的基層法院,應把精力和智慧凝聚到踐行黨的十八大精神上來,在創新中提升司法公信力,在奮進中開創法院工作新局面。筆者認為加強司法公信力,應從以下六個方面切入。
(一)創新群眾工作方法,有效提升落實群眾觀點的自覺性
落實群眾觀點是提升司法公信力的前提和思想基礎。處在一線的基層法院法官,要強化為民服務的司法責任,養成走群眾路線的司法作風,提高做群眾工作的司法能力,樹立為民、便民、愛民司法形象,凡事想著群眾,一切依靠群眾,一切為了群眾,確實維護群眾的合法權益。一要增進對群眾感情,強化為民意識。堅持群眾路線,是人民法院人民性本質所決定的。二要拉近與群眾距離,強化親民意識。走群眾路線,是落實群眾觀點的具體司法實踐。三要維護群眾利益,強化服務意識。維護群眾利益是提升司法能力的目標要求。四要贏得群眾信任,接受群眾監督。法官要敢于接受群眾監督,陽光作業,堅持程序與實體并重。
(二)創新服務形式,有效提升維護與促進發展水平
基層法院要緊緊圍繞縣(市、區)的年度工作思路,強化能動司法理念,增強服務大局的前瞻性、針對性和時效性。積極開展調查研究,明確司法政策導向,把握司法價值取向,突出審判工作重點,依法支持、鼓勵和引導有利于可持續發展、創新發展和跨越發展的經濟行為,保護創業、制裁侵權、懲罰犯罪。切實貫徹寬嚴相濟政策,打擊刑事犯罪,全力促進社會和諧穩定。大力推進社會管理創新,建立完善涉訴矛盾糾紛風險評估與源頭治理機制,預防和減少社會矛盾發生。積極構建共商協調機制,支持和監督依法行政。
(三)創新便民利民舉措,有效提升法院司法公信度
人民群眾長期反映的立案難、訴訟難、信訪難、執行難等問題仍未得到根本解決,也是影響司法公信力的重要因素。我們要認真傾聽群眾意見,從人民群眾最關切的問題做起,對涉及群眾利益的醫療、教育、婚姻家庭、勞動爭議、醫患糾紛等案件,優先立案、便捷審理、及時執行,切實保障人民群眾的基本生活權利,使涉及民生的案件優先辦,小額訴訟簡易辦,方便群眾訴訟,減少群眾訴累。要進一步加大司法公開力度,督促法官規范司法行為,提升司法技能,贏得人民群眾的信任和理解。繼續加強“窗口”建設,不斷拓展窗口綜合服務功能,做好接待和釋疑工作,提供“一站式”便捷司法服務,展示良好形象。創新巡回審判方式,發揮“車載法庭”功能,將車載法庭開到企業、開到鄉村、開到案發地。切實實現法官工作“重心”下移,矛盾化解“關口”前移。今年1—4月份,我院已巡回審判30余案,深入案發地調查取證60多次,訴前巡回調解23案,巡回審判及時履行率達90%以上,深受老百姓稱贊和歡迎。認真落實院長、庭長接訪,判后釋法答疑,重大案件跟蹤督辦等制度,著力解決初信初訪和實際問題。
(四)創新司法管理模式,有效提升司法公正高效
公正是司法的靈魂、是公信的基石,要把司法公正的理念貫穿于司法管理工作中,本著“干什么練什么,缺什么補什么”的原則,廣泛開展庭審和裁判文書評查活動,建立案件流程管理和同步跟蹤監督系統、發改案件的講評和案件評查制度,使干警的精力和心思凝聚到提高案件審判執行質量上,在全院形成案件質量和效率至上的氛圍。開展庭審觀摩、法律文書、案件評查等活動,邀請人大代表、政協委員旁聽庭審,對庭審活動進行評比打分,通過內外監督,增強法官的公正意識。健全完善與“兩 法”貫徹執行配套銜接機制,深刻理解、準確把握“兩法”各項修訂內容及相關司法解釋的規定,進一步強化程序、訴權、公平、證據及效率意識,切實轉變與新法不相適應的工作方式和辦案習慣,堅決防止因程序上的疏漏影響實體公正。
(五)創新監督制約機制,有效提升法院“軟實力”
要以確保司法公正為目標,以實現完善監督制約和司法公開為重點,建立過問案件制度,明確領導過問案件程序規則,防止內部人員斡旋說情。強化任職回避、流程管理、質效監控、案件評查等措施,防止“暗箱操作”和“權力尋租”。嚴格落實審判公開各項制度,大力推行裁判文書上網公布、庭審視頻直播、庭審同步錄像、同步顯示庭審記錄、公開展示證據和適用法律條文,以公開促公正,以公正樹公信。積極推行案例指導制度,細化同類案件裁判標準和依據,規范自由裁量權,推進審判專業化,對相關類型案件實現裁判思路統一、尺度一致,力爭在法律適用統一上取得新進展。堅守司法禮儀,注重審判執行工作細節問題,做到形象公正,以嚴謹細致的工作、親和文明的態度贏得當事人的信任,充分發揮特色法院文化對干警的導向、約束和激勵作用。利用辦公樓大廳、走廊、會議室、審判庭等公用區域,圍繞“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警價值觀,精心打造廉政“文化長廊”、主題教育“文化墻”,懸掛張貼法律名言、廉政警句以反映法院工作理念的文字標識,創建一個寓教于樂、嚴肅活潑的文化氛圍和司法環境。
(六)創新教育培訓載體,有效提升法官隊伍素質
積極引導廣大法官向書本學習、向群眾學習、向實踐學習,探索通過講體會、談經驗、談法律等多種形式的法官講法活動,進行審判經驗交流與座談。廣泛 開展崗位競賽等活動,進一步提高法官業務能力水平。今年我院要在集中辦班、巡回授課的基礎上,充分利用法院局域網和視頻授課平臺,大力開展網絡培訓、遠程教育和在線學習,節約培訓經費、增強培訓效果。盡量主動與上級法院各業務庭對口聯系,請過來集中授課,走出去跟案學習。同時選擇不同主題赴先進法院考察學習,借鑒先進辦案經驗、審判技能和管理方法,提升法官的整體素質和辦案經驗。要進一步改進工作作風、轉變觀念、完善制度、加強管理,樹立良好學風、文風、會風,厲行節儉,反對浪費,使廣大法官養成親民務實、剛正不阿、謙虛謹慎、情趣高雅、健康向上的生活作風,以提升司法公信力。
(作者系蒲縣法院院長 賀宏生)
責任編輯:邱睿
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