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解鎖全方位推動高質量發展“四個密碼”

奮力書寫新時代趕考路上“臨汾答卷”

——深入學習貫徹山西省第十二次黨代表大會精神

臨汾市人民政府市長 李云峰

　　省第十二次黨代會是我省在實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程的關鍵時刻召開的一次具有引領性全局性戰略性意義的大會。會議鮮明提出全方位推動高質量發展的目標要求，描繪了我省今后五年乃至更長時期的發展藍圖，科學回答了山西如何率先蹚出轉型新路、如何在中部地區爭先崛起、如何有序促進共同富裕、如何到2035年基本實現現代化“四個如何”的時代之問，對于奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章具有十分重要的意義。

　　建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市，是省第十二次黨代會著眼全省發展大局，賦予臨汾的重大歷史使命。學習貫徹省第十二次黨代會精神，擔當起這一歷史使命，是臨汾當前和今后一個時期的重大政治任務。省委書記林武對臨汾工作十分關心，近期三次深入臨汾調研，為臨汾如何全方位推動高質量發展指明了方向路徑，提出了明確要求。我們要把學習貫徹省第十二次黨代會精神與貫徹落實林武書記調研臨汾指示精神結合起來，深刻領會全方位推動高質量發展的精神實質、內在邏輯，全面解鎖其中的思想、方法、實踐、精神“四個密碼”。

深度解鎖“思想密碼”

　　全方位推動高質量發展，蘊含著深刻的思想內涵和價值要義，契合時代主題，切合發展規律，符合山西省情，體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學思維，開辟了治晉理政的新高度、新境界。

　　全方位推動高質量發展體現了習近平總書記重要論述的思想內涵。習近平總書記指出，“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題”，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。全方位推動高質量發展是習近平總書記關于高質量發展重要論述在山西的進一步細化、實化、具體化，是資源型地區經濟轉型的戰略選擇、最優路徑。山西要在百舸爭流的國內發展競爭中搶占先機，在加速重塑的全球經濟版圖中占據主動，就必須走全方位推動高質量發展的路子。只有這樣，才能踩準時代發展的節奏和“鼓點”，才能在區域競爭中實現從“跟跑者”到“并跑者”，直至“領跑者”的跨越超越。

　　全方位推動高質量發展彰顯了新發展理念的價值取向。全方位推動高質量發展與新發展理念一脈相承、高度統一，是解決我省結構性體制性素質性矛盾的關鍵之舉。臨汾在這方面體會最深刻、感受最強烈。我們決不能再走以犧牲環境、資源、安全為代價換取經濟一時繁榮的老路，必須闖出來一條全方位推動高質量發展的新路，要讓臨汾創新的動力更強勁、協調的特點更凸顯、綠色的形態更普遍、開放的路子更寬廣、共享的目的更鮮明。只有實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，我們才能決勝當下、制勝未來。

　　全方位推動高質量發展找準了新時代山西發展的實現路徑。省黨代會提出，要以“全方位推動”為橫向緯度，以“高質量發展”為縱向標尺，形成“六個領域”“三個體系”全面貫通、深度協同的工作矩陣，這是新時代山西全方位推動高質量發展最清晰的路徑。臨汾要全方位推動高質量發展，就必須系統謀劃，重點突破，科學構建符合本地實際的工作矩陣，以工作矩陣厘清發展路徑、打通發展瓶頸，確保省第十二次黨代會精神、省委省政府決策部署在臨汾可操作、能落地、好見效，確保早日蹚出轉型發展新路。

深度解鎖“方法密碼”

　　全方位推動高質量發展，關鍵是“全方位推動”，體現的是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，這是推進山西各領域工作的“方法論”。對于臨汾來講，必須在實踐中創造性地予以運用。

　　前瞻性思考臨汾發展。“全方位推動”就是要立足當下、著眼長遠，把臨汾的歷史、現實和未來發展貫通起來、全面審視，把臨汾的近期、中期和遠期目標統籌起來、一體謀劃。特別是要緊扣省委賦予臨汾“建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市”的重大使命，緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，開展一場全方位的綠色變革，加快走出生產生活生態融合發展新路;持之以恒鍛長板搶先機、補短板蓄厚勢，全面提升綜合競爭力、發展帶動力、區域輻射力，真正把晉陜豫黃河金三角區域中心城市的發展定位變成實際地位。以臨汾一域的生動實踐，為全省推動“一群兩區三圈”新布局作出貢獻、提供借鑒。

　　全局性謀劃臨汾發展。“全方位推動”深刻揭示了高質量發展不只是經濟領域的單一性高質量發展，而是涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設“六個領域”的系統性布局。我們要堅持把高質量發展貫徹、落實、融入到臨汾經濟社會發展的各領域各行業各環節，不斷增強各方面政策配套和制度銜接，要以經濟建設為中心，同步加強民主法治建設凝聚共識力量、加強文化建設堅定文化自信、加強社會建設推動共同富裕、加強生態文明建設實現綠色發展、加強黨的建設筑牢根本保證，在全方位推動中提升高質量發展整體效能。

　　整體性布局臨汾發展。“全方位推動”必須強化頂層設計，系統謀劃臨汾市域空間布局、產業布局、生產力布局和經濟布局，統籌推動沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協同發展。沿汾板塊要重點發展高端裝備制造、信創產業和未來產業，加快發展現代服務業、現代農業、城郊經濟，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”耦合。沿黃板塊要重點打造壺口瀑布、云丘山、乾坤灣3個5A級黃河核心景區，做好農旅結合、文旅融合文章，發展新能源、儲能和清潔用能產業，實現生態保護、鄉村振興、綠色發展。沿太岳板塊要重點布局先進焦化等傳統優勢產業，大力發展新材料、新能源、新產品，實現企業集聚、產業集群、資源集約、效益集成。這“三大板塊”錯位發展、互促共融，將加速形成板塊效應，全面開創市域高質量轉型和協同提升的新局面。

深度解鎖“實踐密碼”

　　全方位推動高質量發展，核心是“高質量發展”，意味著發展理念的深層次變革、發展方式的根本性轉變、增長動能的全方位重塑，這是多重約束條件下解決現有矛盾問題的“最優解”。臨汾作為資源型城市，對高質量發展的要求尤為迫切，必須以“最優解”來答好“臨汾試卷”。

　　找準產業發展“最優解”。全方位推動高質量發展，首要任務是經濟高質量發展，重中之重是產業轉型。省黨代會提出傳統優勢產業要率先轉型、戰略性新興產業要引領轉型、服務業要提質轉型、農業要特色轉型、三次產業要同步創新轉型等“五個轉型”，為臨汾產業發展提供了“破題之策”。做好傳統優勢產業，必須圍繞增強生存力發展力，落實“雙碳”“雙控”“兩高”要求，突出抓好產業基礎再造、產業鏈提升工程，不斷夯實工業“家底”，穩定臨汾經濟“壓艙石”;做好戰略性新興產業，必須聚焦“六新”領域，堅持前瞻布局、創新引領，推動華翔、中信機電、字節跳動、百度等企業集群化規模化發展，加快打造競爭新優勢;做好服務業，必須深入實施服務業提質增效十大行動，加快發展現代物流、高端商務、綠色金融、樓宇經濟等生產生活性服務業，構建現代服務業體系;做好現代農業，必須在穩糧食保耕地基礎上，以“特”“優”為方向，以“臨汾優選+智慧農業”為牽引，建設農產品供應鏈直播基地，帶動農產品精深加工龍頭企業發展，推動農業向高質高效高端邁進。同時，要大力發展數字經濟，加快數字產業化、產業數字化，用數智為一二三產賦能，不斷提升產業發展含金量含新量含綠量。

　　找準協調發展“最優解”。臨汾17個縣(市、區)資源稟賦、區位條件差異明顯，發展不均衡、不平衡問題突出。省黨代會對開發區建設、項目建設、營商環境優化都作出了系統部署，為我們開出了解決不均衡、不平衡問題的“良方”。我們要按照推動開發區由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境“三個轉變”的要求，做大做強我市11個開發區，探索壯大7個產業集聚區，加快打造開發區建設“升級版”;我們要以“三個一批”為牽引，用好長板招商、以商招商、主題招商、委托招商、研究型招商等方式，精準引進一批大項目好項目;我們要把握“三無”“三可”要求，對標全國全省先進地區，讓來臨汾投資興業的人辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩定預期，以營商環境的整體優化，為全市域協調發展提供堅實保障。

　　找準社會發展“最優解”。高質量發展的最終目的是為了讓人民群眾底氣更足、笑臉更多、幸福感更強。我們必須以更大力度、更實舉措增進民生福祉，統籌推動各項社會事業高質量發展。要全力打造高品質城市，高品質城市生活是含金量最高的“比較優勢”，是留住人才、落地產業的首要條件、先決條件。建設高品質城市，既要“補考”又要“趕考”，既要解決好城中村和棚戶區改造問題，又要解決好城市更新提質問題;既要延續歷史根脈，又要培育時代標點;既要建好智慧城市，又要提高城市韌性;既要完善公共服務體系，又要提高市民文明素養;既要讓城市整潔有序，又要讓城市充滿煙火氣。以城市品質的“內外兼修”，不斷增強城市承載力、人才吸引力和產業集聚力，讓臨汾這座城市更有顏值、氣質、價值。要不斷增加優質教育、醫療、文體等資源供給，持續擴大社會保險覆蓋面，高質量推動城鄉公共服務均等化。要全力抓好底線性工作，一體推進治山治水治氣治城，全面提升本質安全水平，統籌抓好疫情防控、信訪維穩、社會治安等工作，努力營造安全穩定社會環境。

深度解鎖“精神密碼”

　　黨員干部特別是主要領導干部的精神風貌，決定著一個地方的發展狀態和工作績效。全方位推動高質量發展，要求我們必須大力弘揚解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功的精神品格，要求我們必須以最飽滿的精神風貌和最昂揚的奮進姿態，干在實處、走在前列。

　　在解放思想上走在前列。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是內涵豐富、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系。實踐證明，學懂弄通、純熟運用習近平新時代中國特色社會主義思想就是解放思想，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的過程就是解放思想的過程，就是破除制約高質量發展觀念壁壘、制度障礙、路徑依賴的過程。全方位推動高質量發展，首要的是全方位推動思想解放。這就要求我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做到入耳入腦入心入情、真學真懂真信真用，要堅決克服“理論學習不深、不透、不系統”“淺嘗輒止、不求甚解”等傾向，要堅決防范“學而不思、學而不用”“學用脫節”等現象，確保全方位推動高質量發展的方向不偏、方法科學、路徑最優。

　　在實事求是上走在前列。實事求是既是認識論，更是實踐論。抓發展、干工作、搞事業要想做到實事求是，就必須對事物發展有客觀的認知、理性的態度、科學的方法。只有堅持實事求是，遵循客觀規律，才能明確方向、選對路徑，校準目標、大膽實踐，也才能堅持真理、修正錯誤，得到最好結果、最佳成效。全方位推動高質量發展是省委從山西實際出發，根據山西歷史、現實作出的重大部署，完全體現了實事求是的精神。我們要以實事求是的態度，把全方位推動高質量發展與臨汾實際緊密結合起來，求新求變但不好高騖遠，緊追緊趕但不急于求成，一步一個腳印蹚出高質量發展新路。

　　在真抓實干上走在前列。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。全方位推動高質量發展必須“實”字當頭、“干”字為先。對省委、省政府確定的目標、決定的事項、部署的工作，不坐而論道、不猶豫不決，不馳于空想、不騖于虛聲，堅定堅決抓好落實;要拿出臨汾旅當年攻城拔寨的勁頭，大力踐行“一線工作法”，突出現在、立刻、馬上，增強行動力、執行力、落實力，苦干、實干、加油干，以新風貌為臨汾的今天奮力打拼，以新姿態為臨汾的明天添彩賦能。

　　在久久為功上走在前列。惟其相信，才能自信;惟有相信，才能堅持。全方位推動高質量發展是一場耐力賽、接力賽，需要長期堅持。要重視“相信的力量”，相信我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到。要以對歷史、對人民高度負責的態度，牢固樹立正確的政績觀，做堅定的長期主義者，始終保持從容自信，秉持全方位推動高質量發展的政治定力，秉持錨定目標、一以貫之、一干到底的工作定力，秉持功成不必在我、功成必定有我的發展定力，持之以恒、久久為功、接續奮斗，不斷開創臨汾全方位推動高質量發展新局面。

　　時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。奮斗新時代，邁進新征程，我們要把全市上下的思想和行動統一到省第十二次黨代會精神上來，從全方位推動高質量發展“四個密碼”中凝聚強大力量，擔起時代使命，贏得發展主動，奮力書寫新時代趕考路上“臨汾答卷”，譜寫全面建設社會主義現代化國家臨汾篇章，以優異成績迎接中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開!