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市委經濟工作會議召開

堅定不移貫徹落實新發展理念，以打造“省域副中心城市”為引領，推進實施“一三四三”工作思路，推動臨汾高質量轉型邁出新的步伐，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會

董一兵作重要講話 李云峰作具體部署

圖為大會會場。記者 閆銳鵬 攝

　　臨汾新聞網訊(記者 張浩) 1月11日，市委經濟工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省委經濟工作會議精神，總結過去一年的經濟工作，對2020年及今后一個時期經濟工作進行安排部署。市委書記董一兵出席會議并作重要講話。市委副書記、代市長李云峰作具體部署。市委常委、常務副市長常青主持會議。

　　會議指出，2019年，是臨汾發展過程中很不平凡的一年。一年來，我們堅持穩中求進的工作總基調，堅定不移貫徹落實新發展理念，直面矛盾，攻堅克難，“三大攻堅戰”取得關鍵進展，重點領域改革扎實推進，發展基礎不斷夯實，人民生活水平穩步提升，高質量轉型發展邁出新步伐，全市經濟總體穩中有進、穩中向好。特別是初步扭轉經濟發展被動局面，開發區牽引經濟轉型呈現強勁勢頭，城市建設拉動經濟增長作用逐步增強，環境質量實現歷史性改善，經濟發展環境不斷優化。

　　會議強調，要堅定不移貫徹落實新發展理念，充分認識臨汾經濟轉型的歷史方位。當前，臨汾經濟的基本特征是典型的資源型經濟，產業結構“一煤獨大”，發展不平衡、不充分特別是環境保護與經濟發展的矛盾極為突出。在這個特定的發展階段，要搭上全省乃至全國轉型發展的快車，實現臨汾轉型，需要把握“四個堅持、四個重在”：要堅持戰略定力，重在一以貫之。推進臨汾經濟轉型，需要一以貫之把握轉型發展的大方向，持續解放思想，堅定必勝信心，心無旁騖、堅定不移地把新發展理念一以貫之堅持下去，走好資源型地區轉型發展這條金光大道。要堅持歷史耐心，重在久久為功。推進臨汾經濟轉型，追求的是質量而不是速度，既要看到這是一個需要長期努力的過程，也要看到臨汾自身在經濟領域沉重的歷史欠賬，更要看到我們正面臨難得的新發展機遇，以“跨越臺階”的雄心壯志加快推進步伐，努力在轉型發展的接力賽中跑出好成績。要堅持揚長避短，重在突出重點。推進臨汾經濟轉型，要緊扣全省轉型“三個五年”的安排，堅持兩點論和重點論相統一，突出轉型重點，正視“一煤獨大”的結構性矛盾，充分發揮礦產、文旅等資源和裝備制造優勢，突出開發區、項目建設等重點，把比較優勢轉變為競爭優勢和后發優勢。要堅持擺脫依賴，重在移花接木。推進臨汾經濟轉型，既要圍繞能源革命綜合改革試點，移花接木提升傳統產業發展質量，擺脫過多對煤炭產業的依賴;又要補齊非煤產業短板，延伸產業鏈條，提升產品附加值，擺脫過多對煤炭價格的倚重。以“兩個擺脫”構建多點產業支撐、多元化優勢互補的產業體系。

　　會議強調，要以打造“省域副中心城市”為引領，推進實施“一三四三”工作思路，準確把握經濟工作的方向路徑。在辯證分析臨汾經濟發展歷史方位的基礎上，市委提出以打造“省域副中心城市”為引領，統籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發展，狠抓開發區、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”，力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列的工作思路。堅持“一個引領”：省委經濟工作會議明確提出，臨汾作為晉南地區中心城市，要建設成為省域副中心城市，努力打造我省南部和“晉陜豫黃河金三角”地區的區域中心城市。這是省委、省政府賦予臨汾新的城市定位和歷史使命。要以打造“省域副中心城市”為引領，搶抓這一千載難逢的機遇，緊扣省委要求，加快行政區劃調整，大力發展裝備制造、現代煤化工、現代農業、現代物流、文化旅游等優勢產業，持續做大經濟總量，提升中心城市品質和生態質量，努力把臨汾打造成經濟繁榮、宜居宜業、生態優美、轉型發展、特色鮮明的區域中心城市。統籌“三大板塊”：協調發展是五大發展理念之一，是持續發展的內在要求，是解決區域發展短板的必由之路。臨汾實現高質量轉型發展，必須縮小區域發展差距，優先發展沿黃板塊，重點發展沿汾板塊，加快發展太岳板塊，分類推進區域均衡發展。狠抓“四大牽引”：統籌把握經濟轉型發展的推進策略，狠抓開發區建設、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”，增強經濟發展的內生動力和創新活力。要以開發區建設為牽引，力推園區“筑鳳巢”，打造高質量轉型發展“主引擎”;以能源革命為牽引，移花接木提質量，打造高質量轉型發展新動能;以項目建設為牽引，夯實經濟“壓艙石”，打造高質量轉型發展新潛力;以改革創新為牽引，持續增強動力源，打造高質量轉型發展新活力。力爭“三個走在前列”：堅持總體布局、牽引發力，堅持盡力而為、量力而行、全力以赴，在轉型發展中重點突破，在克難攻堅中脫胎換骨，力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列，為2025年轉型出雛形筑牢基礎。

　　會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年。做好今年乃至今后一個時期的經濟工作，意義重大，影響深遠，總的要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以打造“省域副中心城市”為引領，統籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”，狠抓開發區建設、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”，力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列，加快建設現代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持經濟運行在合理區間，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會，得到人民認可，經得起歷史檢驗。

　　會議指出，落實好“一三四三”工作思路，要堅持有所為有所不為，關鍵是要集中力量把全局性的重點工作抓緊抓深抓實，步步為營、年年有成，積小勝為大勝，推進臨汾高質量轉型邁出新的步伐。一是著力推進開發區建設。按照“有條件的縣(市、區)要至少設立一個開發區或產業集聚區”的思路，持續抓好開發區建設，狠抓規劃引領、機構建設、機制改革、基礎設施、項目落地，加快推動臨汾開發區升級國家級開發區，研究升級措施，各方面都要提供便利。年內至少新增2家省級開發區。二是著力推進新動能培育。堅持把發展新興產業、培育壯大新動能作為根本出路，加快推進戰略性新興產業、農業產業化、文化旅游產業、現代服務業發展。三是著力推進項目建設。把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，堅持發展不發展，重點看項目;轉型不轉型，重點看項目。主動謀劃項目，完善項目推進機制，積極爭取項目資金，全力抓好招商引資。四是著力推進能源革命綜合改革試點。要用足用好中央政策，強力推進我市西山新型綜合能源基地、東山煤化工氫能發展基地、中部平川清潔低碳用能示范基地“三大基地”建設。五是著力推進改革創新。要大力實施創新驅動戰略，持續深化各項改革，全力支持民營經濟發展，不斷擴大對外開放。六是著力推進“三大攻堅戰”。要站在講政治的高度，堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，確保“三大攻堅戰”的任務圓滿完成。七是著力推進省域副中心城市建設。堅決扛起歷史使命，牢牢把握歷史機遇，進一步明確突破方向，編好城市規劃，完善城市功能，加強城市管理，統籌城鄉發展。八是著力推進營商環境改善。要認真貫徹落實省委、省政府“三對”“六最”要求，深化“放管服效”改革，對標一流，全面提升政務服務水平，降低企業成本，創新金融服務功能，持續優化我市營商環境。九是著力推進民生基礎保障。要堅持以人民為中心的發展思想，把民生保障作為推進共享發展的重要抓手，加快推進民生事業發展，完善社會保障體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　會議強調，要更加突出黨對經濟工作的領導，竭盡全力把臨汾的事情辦得更實更好。要堅持發展是硬道理，全市上下要把發展第一要務放在心中，扭住發展不放松、堅持發展不動搖。要堅持交賬是硬任務，聚焦全面建成小康社會，交好攻堅深度貧困、民生改善、社會兜底等事關全面小康的“大賬”，聚焦年度目標任務安排，堅持項目化、清單化推進，確保年初有任務、年末能兌現。要堅持落實是硬功夫，全市各級干部尤其是領導干部要帶頭抓落實，發揚“釘釘子”精神，不解決問題決不撒手、不達到目的決不放手，堅持一抓到底，抓住就不放手，直至抓出成效。健全組織領導和監督落實機制，確保各項任務落實。要堅持擔當是硬作風，始終保持艱苦奮斗的精神狀態，主要領導要帶頭做難事、勇于解難題，直面問題、直面矛盾，敢于斗爭、善于斗爭，堅持以結果論英雄、從過程找經驗，旗幟鮮明地為擔當的干部擔當，積極營造擔當作為的良好氛圍。要堅持合力是硬要求，各級人大、政府、政協、紀委監委、政法機關、宣傳部門和新聞媒體、統戰部門、工青婦要圍繞中心、服務大局，共同投入高質量轉型發展的主戰場。

　　會議對2020年重點經濟工作進行了具體部署。一是加快推進產業轉型。堅持轉型為綱，加快新舊動能轉換，在做大經濟總量中推進轉型。培育壯大高端裝備制造業、現代煤化工產業、新材料產業、現代醫藥產業、非常規天然氣產業、數字產業、通用航空產業等新興產業。改造提升煤炭行業、焦化行業、鋼鐵行業、電力行業等傳統產業。大力發展現代農業，穩定糧食和生豬生產，抓好農產品精深加工，積極培育龍頭企業，創建農產品品牌。加快發展文旅產業，抓好旅游規劃，著力打造品牌，注重宣傳營銷，推進旅游體制機制改革，積極發展生產性服務業、生活性服務業等現代服務業。二是扎實推進項目建設。堅持項目為王，牢固樹立“年年都是轉型項目建設年”理念，進一步加大項目建設力度。圍繞全市初步確定的“5533”轉型項目“盤子”，實施好隰吉高速等5個百億元以上項目、晉南國際農產品物流園等50個十億元以上項目，湯榮新型制動轂技改等300個左右億元以上項目，侯馬智能穿戴科創園等300個左右億元以下項目。掛圖作戰抓項目，建立重大項目領導分工責任制和定期調度、按月通報等推進機制，確保項目早開工、早建設。突出精準招項目，壓實招商引資主體責任，立足本地比較優勢，打好服務牌，進一步完善產業招商地圖，確保招商實效。三是全面推進改革創新。堅持改革為要、創新為上，更大程度地激發市場活力和社會創造力。深化能源革命綜合改革試點、國資國企、“放管服效”、農業農村等重點領域改革。實施創新驅動戰略，深入落實省委部署，加快培育創新文化，打造創新體系，完善創新制度，集聚創新人才。用好用活“市長創新獎”等激勵政策，引導企業持續加大研發投入。加強院校合作，推動“產學研用”深度融合。積極參與“一帶一路”建設，完善提升“岸、港、網”對外開放平臺，積極擴大外經外貿，力爭實現4個外貿空白縣“破零”。四是深入推進“三大攻堅戰”。堅決夯實脫貧攻堅政治責任，全面鞏固提升脫貧成果，健全穩定脫貧長效機制，全面完成剩余貧困人口脫貧任務。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進大氣、水、土壤三大污染綜合防治，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。有效防范化解重大風險，確保不發生系統性、區域性風險。五是持續推進開發區建設。按照抓規劃引領、抓機構建設、抓機制改革、抓基礎設施、抓項目落地“五抓”要求，分類推進、抓好指標、創新“三化三制”改革，力推園區“筑鳳巢”，開發區發展水平考核爭取列入全省第一方陣。六是全力推進民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”， 建立黨委、政府與企業家雙向溝通常態機制，構建新時代親清政商關系，抓好政策兌現，優化營商環境，厚植企業家成長的沃土，推動民營經濟大發展。七是一體推進城鄉建設。要以打造“省域副中心城市”為引領，圍繞“一城三區”發展格局，高起點編制各層次規劃體系，高標準推進城市設計工作。重點實施一批城市道路工程，推進基礎配套設施、休閑設施建設，努力創建國家園林城市和節水城市。鞏固市區靚城提質“三大行動”成果，加快“數字城管”建設，切實改善城市面貌，提升城市形象和城市品位。一體推進中心城市、大縣城、特色鄉鎮和美麗鄉村建設，全力構建“產業強、城市靚、鄉村美”的城鄉發展新格局。八是著力推進民生改善。牢固樹立以人民為中心的發展理念，加快高中階段集團化辦學模式改革，加快推進農村義務教育階段寄宿制學校改造，加快建設“健康臨汾”。完成縣級文化館、圖書總分館和基層文化服務中心建設。加快推動臨汾特色文化藝術創作，實施文化惠民工程。加快社會足球場地、臨汾市網球公園擴建等項目建設，辦好飛鏢、圍棋、網球、射擊等品牌賽事，廣泛開展全民健身，加強競技體育工作。完善技工培訓就業模式，穩妥推進養老保險制度改革，做好城市困難職工解困脫困工作，健全住房保障體系，持續改善基礎設施條件。嚴格落實安全生產責任制，持續開展安全生產大檢查，堅決杜絕重特大事故。積極推進警務體制機制改革，大力實施“雪亮工程”，深化“楓橋式公安派出所”創建，持續開展掃黑除惡專項斗爭，妥善處置突發事件，確保全市安全穩定，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　會議還對做好歲末年初工作作出部署。

　　會議號召，全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決不折不扣地貫徹落實好中央、省委各項決策部署，無懼風雨、不畏艱險，只爭朝夕、不負韶華，奮力開創臨汾經濟高質量轉型發展的新局面!

　　副廳級以上領導干部;臨汾軍分區、武警臨汾支隊主要負責同志;各縣(市、區)，臨汾、侯馬經濟開發區，市直各部門主要負責同志;市人大、市政協各專門委員會和工作機構主要負責同志;部分企業、科研院所主要負責同志;部分科技領域專家學者等參加會議。