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臨汾新聞網訊(記者 侯映坤)近年來，霍州市堅持“以人為本、民生至上”執政理念，以信訪工作和民生保障為切入點，積極探索建立城鄉服務新機制，努力使群眾訴求有人管、百姓困難有人幫，走出了一條服務廣大群眾的好路子。

構建三級網絡，暢通信訪渠道。作為國家資源枯竭城市，長期以來，由于煤炭的大量開采，引發了諸如環境污染、生態破壞、下崗失業人員增多等諸多問題，再加上企業改制、土地流轉、城鎮化建設等一系列社會問題，導致霍州一度成為全省掛了號的“信訪問題市”，很多干部“談信訪色變”，把信訪工作視為“天下第一難”。為了解決這個“第一難”，2009年以來，霍州市委因地制宜，先行先試，探索推行了建立三級信訪服務網絡、領導干部手機號碼公開、領導干部每周固定接訪等措施，徹底扭轉了信訪工作被動局面。六年來，市委書記陳綱堅持每周一接訪，雷打不動，累計接待來訪群眾1385件16528人次，帶頭研究處理信訪問題。全市三級干部對群眾的訴求真情面對、真心解決，90%的初信初訪，98%的信訪積案，通過基層領導面對面接訪得到了妥善化解。2008年霍州市赴省集體上訪10批115人次，2013年這一數據為零;2008年赴京上訪32人次，2013年赴京上訪為4人次，全市的信訪形勢持續穩定好轉，由原來的“問題市”一躍成為了“全省信訪工作十佳縣市”。

為了著力打破城鄉界限，加強民生領域的制度建設，該市始終堅持把保障和改善民生擺在首要位置，不斷刷新“吃好飯、上好學、看好醫、就好業、居好家”的“五好”民生目標;該市出臺了《城鄉居民臨時困難救助實施辦法》，對全市雙親亡故、單親亡故、父母一方臥病在床、本人有重大殘疾的四類困難家庭學生和農村80歲以上老人，實行每月固定救助，不封頂、不限額，只要符合條件，就對照標準發放補助，而且逐年提高補助標準。2011年開始，該市將四類困難家庭學生救助從高中延伸到了大學，實行每年1000元至2000元的固定救助。截至目前，全市有1365名四類困難家庭學生、1591名老人、197名貧困大學生享受到固定救助。實行愛心助學制度，連續六年召開愛心助學大會，霍州的企業家紛紛慷慨解囊，履行社會責任、奉獻愛心。

為了改善、完善“民生工程”，加大投入推進“基本民生”。該市堅持“先吃飯、后建設，重民生、保穩定”的工作理念，統籌安排民生投入，建立了民生投入穩定增長機制，創新民生投入方式，持續加大投入力度。市財政民生支出連年占到財政總支出的65%以上，全面推進教育科技、醫療衛生、社會保障、保障性住房等重點民生建設，財政支出的公共性特征日益凸顯，民生保障水平進一步提高，城鄉基本醫療、養老保障等指標走在了臨汾市前列。

以教育為例，2009年以來，市財政用于教育方面的投資，每年都以17%的速度增長，累計投入達12.5億元，比以往10年的投資總和還多。

為了著眼長遠提升“幸福民生”，該市先后提出了“有飯吃、有學上、有醫看、有事干、有人管”的“五有”標準和“吃好飯、上好學、看好醫、就好業、居好家”的“五好”目標，并進一步明確了“五有是底線，政府兜底，五好是目標，不斷刷新”的理念，全力實施民生幸福工程。特別是黨的群眾路線教育實踐活動中，霍州市致力于更高層次的“五好”目標，聘請有關專家，加大對“五有、五好”內涵、標準、措施、評估辦法、考核機制等方面的深入研究，制定出臺《霍州市社會救助辦法》，形成更加完善、更加長效的保障機制，力求通過制度的形式，把以往實踐中總結提煉的好經驗、好做法固化下來，長期推行下去，讓廣大群眾共享改革發展成果。

“群眾訴求有人管，百姓困難有人幫，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。生動可行的城鄉服務機制，正在霍州逐步走向成熟，并不斷取得新的成果。