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    各位代表：

    現在，我代表臨汾市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

    2014年，全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委三屆五次全會和市三屆人大五次會議決議要求，緊緊圍繞全市中心工作，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面加強隊伍建設，為我市改革發展穩定提供了有力的司法保障。

    一、緊緊圍繞全市工作大局，全力服務經濟社會發展

    著力保障經濟健康發展。著眼凈化市場環境，批捕制售假冒偽劣商品、非法傳銷等破壞市場經濟秩序犯罪75件101人，起訴84件120人。著眼推進轉型發展，立案查處套取國家淘汰落后產能專項補貼資金的瀆職犯罪7人，挽回經濟損失443萬余元。著眼服務工程建設，圍繞開展預防職務犯罪“十百千”專項活動。著眼國有資金安全，督促相關部門履行監管職責477件，為國家追繳土地出讓金等5100余萬元。著眼農村發展穩定，積極參與全市農村“兩委”換屆選舉工作，加強對選舉工作人員、候選人和選民的法制宣傳教育，預防涉選違法犯罪案件發生，積極營造風清氣正的選舉氛圍。

    全力維護社會和諧穩定。把保穩定、促和諧作為服務發展的硬任務，依法履行批捕、起訴職責。認真落實寬嚴相濟刑事政策，對犯罪情節輕微等犯罪嫌疑人，不批捕481人、不起訴215人。加強羈押必要性審查，經建議，對101人釋放或變更強制措施。實行分案起訴、輕罪記錄封存等制度，辦理未成年人刑事案件62件161人，對10名未成年人作出附條件不起訴決定。積極推進涉法涉訴信訪改革，堅持訴訪分離。加大檢察環節司法救助力度。

    切實保護群眾合法權益。在全市醫療衛生系統開展了專項偵查活動，立案偵查貪污賄賂犯罪43件51人，辦案經驗被最高人民檢察院反貪總局刊發。在農機系統立案偵查虛報冒領、侵吞截留惠農資金的貪污賄賂犯罪11件20人，在“萬村千鄉市場工程”領域立案偵查瀆職犯罪4件8人。開展了“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督”活動。積極開展“一村（社區）一警”聯系走訪、舉報宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等活動。

    二、緊緊圍繞促進反腐工作，加強懲治預防職務犯罪

    深入貫徹市委、省檢察院關于反腐敗工作的決策部署，堅持既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

    不斷加大職務犯罪查辦力度。進一步健全偵查一體化工作機制，整合辦案力量，集中精力查辦大案要案。全年共立案偵查貪污賄賂犯罪116件166人，立案人數同比上升7%。進一步加大對賄賂犯罪的打擊力度，共立案偵查54件70人，占立案人數42%，對行賄次數多、數額大、后果嚴重的山西通盛醫藥公司銷售代表張某等6名行賄人堅決進行了查處。積極查辦發生在民生、能源、涉農等領域的瀆職侵權案件，全年共立案偵查瀆職侵權犯罪43件65人，立案人數同比持平。

    積極轉變職務犯罪偵查理念。牢固樹立以證據為中心的偵查理念，轉變單純依賴口供的偵查模式，堅持全面收集運用證據揭露證實犯罪。牢固樹立人權意識，全面規范偵查行為，堅持訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，依法保障犯罪嫌疑人的合法權益。辦案中，及時與涉案單位及主管部門溝通，維護正常生產工作秩序，慎重使用強制措施，慎重查封、扣押、凍結涉案財物，不斷提升規范執法水平。

    執法理念的轉變，促進了偵查能力的提升，所立案偵查的職務犯罪案件無撤案、無絕對不起訴、無無罪判決、無辦案安全事故發生。

    全面深化職務犯罪預防成效。堅持辦案與預防同步推進，努力構建社會化預防體系。落實個案預防，在發案單位召開案例剖析會51場，用身邊人、身邊案強化警示教育功效，發出防控風險的檢察建議74份。突出系統預防，在國土、稅務、重點工程建設等領域開展預防專題調查114次，幫助完善規章制度43項。推進綜合預防，撰寫懲治和預防職務犯罪年度報告18份，揭示犯罪特點和規律，剖析原因，提出建議，積極為黨委、政府工作決策提供依據。鞏固社會化大預防，開展預防宣講和警示教育302場，受教育人數達1.3萬余人。創新預防宣傳形式，拍攝警示微電影8部和一系列廉政攝影作品，其中4部警示微電影分別被最高人民檢察院評為三等獎和優秀獎。

    三、緊緊圍繞促進司法公正，不斷強化訴訟活動監督

    堅持把促進嚴格執法、公正司法、保障人權作為著力點，加強對訴訟活動的監督，努力讓人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義。

    強化刑事訴訟監督。重點監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、裁判不公等問題。全面推行檢察官介入命案偵查機制。在全省率先開展了“對全市公安機關交通管理部門刑事執法專項監督”活動。

    加強對自偵部門偵查活動的監督，開展職務犯罪案件訴訟活動情況專項檢查，制定規范實施意見，監督自偵部門立案9件9人，具體做法被省檢察院肯定并刊發。

    強化刑事執行監督。監督糾正提請減刑、假釋、暫予監外執行不當129人，糾正監管活動中的違法行為741次，糾正監外執行罪犯監管活動違法939次。立案偵查在監管活動中發現的職務犯罪8件10人。

    扎實開展“減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動”，對全市247名職務、金融、涉黑罪犯逐一進行了審查。

    強化民行檢察工作。綜合運用抗訴、再審檢察建議等手段，努力構建多元化監督格局。對認為確有錯誤的民事、行政生效裁判提請、提出抗訴17件，提出再審檢察建議9件。糾正審判活動違法情形75件，監督民事行政執行活動178件。加強對弱勢群體的司法保護。在加強監督的同時，對認為裁判正確的78件民事行政案件，作出不支持監督申請決定，對59件民事申訴案件，認真做好釋法說理、服判息訴工作，共同維護法律權威和司法公正。

    四、緊緊圍繞加強自身監督，確保嚴格規范文明執法

    始終銘記檢察權來源于人民、服務于人民，始終秉持“打鐵還需自身硬”的理念，不斷加強對自身執法活動的監督制約，促進規范廉潔執法。

    主動依法接受人大監督。認真學習貫徹市三屆人大五次會議精神，逐條研究落實代表審議意見，按時辦理了13名市人大代表聯名提出的工作建議。一年來，兩級檢察院共向同級人大及其常委會報告工作61次，召開人大代表座談會68次，邀請人大代表視察工作48次。對各級人大及其常委會交辦、轉辦的20起案件，做到件件有結果、事事有回音。進一步加強與人大代表的聯絡，對提出的議案、批評、建議、意見和轉交的案件，落實專人，限時辦結，及時反饋。

    自覺接受政協、社會監督。及時向政協通報檢察工作情況，充分聽取意見，誠懇接受監督。認真開展人民監督員工作，人民監督員共監督職務犯罪案件12件15人。深入推進“陽光檢察”工程，建成集接待受理、案件查詢、法律咨詢等功能為一體的檢務公開大廳18個，為群眾提供一站式服務。大力開展全市檢察機關門戶網站集群建設，市檢察院和14個基層院分別開通官方微信、微博、手機客戶端、QQ檢務服務微平臺。

    切實加強內部監督制約。認真落實職務犯罪案件審查逮捕權上提一級的改革措施，共受理基層院報捕案件71件89人，經審查，決定不予逮捕11人。出臺5項制度，進一步加強和規范案件管理工作。全面上線運行全國檢察機關統一業務應用系統，對所有執法辦案活動實行全程、統一、實時、動態管理和監督。開展案件評查57件，發現并反饋辦案不規范等情形13件，糾正辦案質量問題9類，促進了辦案質量的提高。

    五、緊緊圍繞提升素質能力，切實加強過硬隊伍建設

    堅持抓好思想政治建設。組織干警深入學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，強化理想信念教育，確保檢察工作正確的政治方向。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出“為民、務實、清廉”主題，著力整改“四風”和執法司法突出問題。廣泛開展精神文明單位創建活動，13個檢察院通過市級以上文明單位驗收。大力開展爭先創優活動。

    全面推進素質能力建設。大力開展“學習型”檢察機關建設，領導干部堅持帶頭學習，市檢察院黨組學習課堂被評為市直機關優秀學習品牌，市檢察院檢委會例會學習制度得到省檢察院高度評價。深入推進大規模教育培訓。多種措施鼓勵檢察干警參加司法考試，全市12名干警通過了司法考試。組織全市檢察系統的司法警察開展集中練兵活動，規模大、效果好，受到省檢察院法警總隊充分肯定。

    切實加強紀律作風建設。狠抓黨風廉政建設“兩個責任”落實，。開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動，強化檢察干警的黨性修養、紀律觀念和廉潔從檢意識。扎實開展學習討論落實活動專項整治工作，大力整治不規范、不文明辦案等方面存在的問題。組織干警定期學習廉政規定、參觀廉政警示教育基地。在節假日等重點時段，進行重點提醒、重點監督。加大檢務督察工作力度，促進檢風檢紀持續改進。堅持從嚴治檢，對8名違紀干警給予黨紀政紀處分。

    2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，做好今年的檢察工作，任務艱巨，責任重大。全市檢察工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委三屆六次全會和全省檢察長會議的安排部署，以服務臨汾“六大發展”、維護社會公平正義為使命，進一步強化法律監督，加大查辦職務犯罪力度，繼續深入創建“六型”檢察機關，為開創臨汾弊革風清、富民強市新局面提供堅強有力的司法保障。圍繞這一思路，今年要重點抓好以下工作。

    一、更加主動地服務經濟社會發展

    積極適應經濟發展新常態，制定服務臨汾“六大發展”的具體措施，充分發揮檢察職能作用，為我市經濟平穩健康發展、社會和諧穩定提供有力司法保障。參與整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊制假售假、非法集資、金融詐騙等嚴重經濟犯罪，促進依法經營。依法打擊破壞企業生產經營犯罪，服務和保障企業成長、產業升級。

    依法打擊危害自然資源和生態環境犯罪，促進生態文明建設。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力和多發性侵財犯罪，繼續開展破壞生態環境和危害食品藥品安全專項立案監督活動，保障人民群眾生命財產安全。積極推進社會綜合治理，著力化解社會矛盾，堅定地做平安臨汾的踐行者。

    二、更加堅決地加大懲治腐敗力度

    堅定不移地貫徹市委、省檢察院關于嚴懲腐敗的決策部署，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必反，始終保持查辦職務犯罪的高壓態勢，主動作為，敢于擔當，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。重點查辦權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的職務犯罪，突出查辦發生在群眾身邊、損害群眾合法權益的基層干部貪污賄賂案件，嚴肅查辦造成國有資產損失、流失及徇私舞弊、貪贓枉法等司法腐敗的職務犯罪。同時，要不斷深化預防職務犯罪工作，加強預防宣傳和警示教育，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的社會氛圍。

    三、更加有力地強化訴訟活動監督

    全面執行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，加強對司法活動的法律監督，著力解決重配合輕監督、不愿監督、不善監督的問題，維護司法公正。繼續強化對偵查活動的監督，促進依法辦案、保障人權。全面加強刑事執行監督，圍繞刑罰執行、刑事強制措施執行和有關監管活動進行監督，重點做好刑罰交付和變更執行以及羈押必要性審查等工作。完善行政檢察制度，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，健全行政執法和刑事司法銜接機制，加強對行政執法活動的監督。

    四、更加扎實地推進規范司法行為

    以全國檢察機關開展的規范司法行為專項整治工作和市人大常委會部署的“規范司法行為、強化法律監督”專項檢查監督為契機，持續深入整治司法不規范的問題。進一步完善規范司法的程序、標準和責任，推進“六權治本”，落實和強化對司法辦案活動的內部監督職責，增強嚴格規范司法的剛性約束。進一步深化檢務公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，努力讓人民群眾感受到看得見的公正。研究基層檢察院建設的規范化標準，強化重基礎建設、重長遠發展、重辦案效果的導向，推動基層檢察院建設健康發展。

    五、更加全面地加強檢察隊伍建設

    以正規化、專業化、職業化為方向，努力建設一支過硬檢察隊伍。加強思想政治建設，引導檢察人員進一步堅定理想信念。加強領導班子建設，不斷提升兩級院領導班子依法科學決策的水平。加大教育培訓力度，以領導干部、業務一線和基層干警為重點，開展業務技能、領導素能、任職資格、專項業務等培訓，不斷提高檢察干警的法律監督能力。堅持從嚴治檢，狠抓黨風廉政建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處檢察人員違紀違法問題。同時，認真落實上級檢察機關深化改革的部署，建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制等制度，扎實開展各項檢察改革。

    臨汾市人民檢察院檢察長 苑濤