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實施項目攻堅 優化營商環境 開展文明創建 深化改革創新 保障安全穩定

敢作善為“五子落” 縣域經濟“滿盤活”

——洪洞縣“1255”戰略部署引領高質量發展綜述

2月8日，洪洞縣舉辦“聚鄉賢、話發展、贏未來”新春懇談會，邀請30余位鄉賢和商協會代表及10余家本地鏈主企業、龍頭企業代表齊聚一堂，共話奮斗歷程，共享成果喜悅，共繪發展藍圖。市委常委、洪洞縣委書記張潞萍致辭，縣長王向輝作主旨推介。

華翔5G+工業互聯網平臺

市民網紅墻“打卡”

廣勝社區養老服務中心

線上銷售新業態

洪洞小吃城夜景

　　臨汾陸港型國家物流樞紐(龍馬片區)成功入選2023年國家物流樞紐建設名單;

　　鑫銳機械榮登“2023山西省民營瞪羚企業榜單”;

　　全國文明城市創建打響“溫馨老家”品牌;

　　洪洞經濟技術開發區榮創山西省中小企業園、山西省綠色低碳循環示范園區;

　　洪洞縣應急管理局榮獲全省“人民滿意的公務員集體”稱號……

　　俯瞰槐鄉大地，在“率先走出一條縣域高質量發展新路子”的主賽道上，項目攻堅、營商環境、文明創建、改革創新、安全穩定“五子”并落，拼出了“洪洞速度”，創出了“洪洞形象”，干出了“洪洞模式”，高質量發展大棋局一派盎然生機。

　　2023年以來，在審視縣情、立足發展的基礎上，洪洞縣緊緊圍繞黨中央、省委、市委決策部署，結合發展面臨的一系列重大機遇、政策紅利，經過深入調研討論、廣泛征求意見，在繼承縣第十五次黨代會總體安排的基礎上，提出了“1255”戰略部署，即圍繞“率先走出一條縣域高質量發展新路子”，融入新發展格局和省市發展大局，全面打造國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮化建設示范區、黃河流域綠色崛起轉型排頭兵、晉陜豫黃河金三角區域中心城市標桿縣，突出“項目攻堅、營商環境、文明創建、改革創新、安全穩定”五大抓手，確保實現3—5年內主要指標進入全市、全省第一方陣的目標。

　　一年來，該縣堅持統籌穩增長、調結構、促轉型、惠民生、防風險、保安全等各項工作，保持了經濟穩中有進、穩中加固、穩中向好的態勢，主要經濟指標增速高于省市，邁入第一方陣前列，全縣高質量發展質效顯著提升、動能持續增強、成色越來越足。

　　全力夯實高質量發展的硬核支柱

　　推動高質量發展，必須始終堅持新發展理念。按照市委將洪洞打造為“沿汾板塊中部增長極”的轉型目標要求，洪洞縣堅持推動傳統產業鳳凰涅槃，新興產業蓬勃興起，為高質量發展提供強大物質支撐。

　　工業轉型提質增效。聚焦傳統優勢產業改造提升，煤炭行業持續發力，安全高效特級礦井達9座，全年原煤產量1100萬噸，先進產能達到92%;洗煤行業優化提升，標準化達標企業一級5家、二級12家，全年入洗原煤840萬噸，生產精煤430萬噸;焦化行業穩步發展，山西焦化集團有限公司年產144萬噸焦化項目和上海雅運8萬噸高端精細化工項目有序推進。聚焦新興產業培育壯大，華翔成功創建全市首個國家級企業技術中心，華翔智能科技產業園三期項目全面開工，安順達機械產業園即將投產，為沖刺省級“白色家電特色專業鎮”奠定堅實基礎。新材料行業立足煤焦化優勢，推動華邦7.5萬噸順酐法BDO裝置、5千噸生物基材料制品項目簽約落地。新能源行業大力發展新能源產業鏈條，廣東粵電100MW光伏發電項目實現部分并網，協合60MW光伏、華特200MW光伏矩陣和200MW整縣光伏發電順利開工，國內同行業領先技術的異質結電池組件和超級電容器隔膜儲能材料項目簽約落戶。

　　現代農業“特”“優”發展。提升糧食綜合生產能力，新建高標準農田4.22萬畝，完成農業生產托管服務4.35萬畝，劉家垣、萬安鎮再次打破全省旱地小麥畝產最高紀錄。深入實施“特”“優”戰略，打造了富硒、中藥材、蔬菜、水果等一系列特色產業示范片區。推進農業產業化發展，新認定4家省級、8家市級農業產業化龍頭企業，農產品加工銷售收入增長25%。

　　文旅產業深度融合。成功創建省級文化產業和旅游產業融合發展示范區，新增明代監獄、中鎮霍山興唐寺2家國家3A級旅游景區，興唐寺景區入圍省文旅康養示范區、鄉村旅游重點村創建名單。瞄準打造百億級現代服務業產業集群，實施了“13362”工程，即圍繞國家全域旅游示范區建設總目標，加快推進大槐樹景區二期、見賢里·華人老家會客廳、興唐寺中鎮文化園3個重點項目建設，啟動3條旅游公路的前期規劃，推動6個A級景區的提檔升級，策劃實施了2023臨汾·洪洞大槐樹尋根問祖旅游季、山西臨汾中鎮霍山文旅康養避暑旅游季2個有影響力的文旅活動。

　　新興業態活力釋放。超前布局數字產業，推動全領域全行業全產業鏈數字化賦能，全省“5G+工業互聯網+智能制造”現場會在華翔召開，甘亭智慧農業、大槐樹智慧景區邁出數字經濟的探索步伐。依托“華夏硒谷”鄉村e鎮，承辦全省“鄉村e鎮”工作現場會，搭建“產業+電商+配套”生態體系，孵化電商企業23家，開展直播300余場，網絡銷售額5600余萬元。謀劃發展大物流產業，與山東日照港集團達成戰略合作協議，全力建設“山西(臨汾)—山東(日照)煤炭骨干流通走廊”。

　　全力優化高質量發展的環境支撐

　　優化環境是推動高質量發展和現代化建設的必然要求，更是贏得新一輪縣域經濟發展的關鍵舉措。該縣主動對標先進，創新工作思路，突破改革瓶頸，加快形成“無事不擾、無處不在、無微不至”的良好宜業宜居環境，努力為市場添活力、為群眾增便利。

　　全面優化營商環境。堅持所有常辦審批事項向全國最短時限看齊，制定下發《營商環境創新提升行動方案》，確定31項營商環境重點任務，梳理104條改革事項清單。常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”政企對接，持續推行“局長辦難事”活動，開設“辦不成事”反映窗口;開展小官貪腐專項整治、營商環境領域不正之風和腐敗問題專項整治行動;7×24小時不打烊“政務服務超市”實現鄉鎮全覆蓋，打造了“你永遠可以相信洪洞”的良好口碑。深入開展市場主體提升年活動，堅持“保主體、增主體、強主體、活主體”，新增經營主體8985戶，培育“個轉企”33戶、小升規企業13家、創新型企業2家，打造省級“專精特新”企業3家，全縣正呈現出大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好勢頭。

　　同時，堅持把城市“雙品質”建設作為推動統籌城鄉的重要前提和最大邏輯，緊緊扭住產業和人口兩大要點，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，打造宜居的人居環境。

　　打造“雙品質”城市。堅持高品質城市建設、高品質城市生活提升“內外兼修”，突出“基礎整治、重點提升、節點美化、深度融合”，不斷提升城市的顏值、氣質、價值。聚焦高品質城市建設，按照“文旅+康養”的產業定位，構建“兩軸、三核、多點”的縣域城鎮發展格局。加快交通路網“內聯外延”，乾峰大橋、乾峰大街東段達到通車條件，玉峰西街貫通取得突破性進展;打造老城區關鍵內核，總投資12億元的見賢里·華人老家會客廳特色文化商業街區項目全面啟動。聚焦高品質城市生活提升，提供更貼心的城市管理，新增5處便民經營點、開放攤位500余個，城市“煙火氣”點亮夜經濟;提供更舒心的居住環境，深入開展老舊小區改造、背街小巷美化、“空中飛線”整治等工程，精心打造12處小微綠地、網紅打卡地、口袋公園等空間景觀;提供更便利的生活條件，實施了便民停車、便民就餐、便民如廁等惠民舉措，塑造了溫暖的城市形象。聚焦城市品牌樹立，打造了“走遍天涯·洪洞是家”全域旅游、“老家洪洞”產業商品、“小吃之鄉”民俗民風、“溫馨老家”營商環境等四大品牌矩陣。

　　加快建設和美鄉村。深入學習踐行“千萬工程”經驗，創新開展農村人居環境整治，打造了6個省級美麗宜居村莊。鞏固擴大脫貧攻堅成果，健全完善防返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。以產業振興帶動經濟增收，探索建立了以洪洞小吃、農特產品、文創產品、電商直播4大產業為支撐，以龍馬中藥材小鎮、辛村富硒小鎮、淹底紅薯小鎮為基地，以村發公司+鄉鎮聯合總社+村集體經濟+農村新型經營主體為平臺，以品牌營銷、市場銷售、生產供應、政策支撐、責任考核等5大系統為保障的“4315”產業振興體系，帶動集體經濟、村民、城市低收入群體實現增收致富。全縣村集體經濟收入達到1.18億元，城鄉居民人均可支配收入預計分別達到39960元、18000元，同比增長8%、8.1%。

　　全力涵養高質量發展的精神力量

　　高質量發展是物質文明和精神文明相協調的發展。洪洞縣深入學習貫徹習近平文化思想，堅持改革創新，推動文明培育、文明實踐、文明創建工作持續推進取得實效，為全縣高質量發展凝聚強大精神力量，同時，堅持創建惠民，聚焦群眾急難愁盼，著力補齊民生短板，擦亮高質量發展的民生底色。

　　夯實“主基石”，精神文明建設成果進一步拓展。文明創建提質升級。召開了創建全國文明城市誓師大會、分析研判會、“冬季行動”推進會，深入實施“1+3+10+10”重點工作。截至目前，全縣共涌現出各類國家文明榮譽5家、省級20家、市級40家，縣級文明村鎮196家，三級文明戶89178戶。文明實踐蓬勃開展。高標準打造了91個社區(鄉村)新時代文明實踐站，廣泛開展“講、評、幫、樂、慶”志愿服務活動，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。文明培育厚植沃土。線上線下同頻共振，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。不斷加大“講文明 樹新風”公益廣告宣傳力度，新開設“文明洪洞”抖音賬號，多部作品在第六屆山西省社會主義核心價值觀主題微電影(微視頻)征集展示活動獲獎。未成年人保護加強。建設德育示范學校11所，評選新時代洪洞好少年253人。在“愛臨汾·贏未來”護苗·綠書簽手繪大賽中，獲得了優秀組織獎和7名優秀獎。

　　同時，以增進民生福祉為根本，堅持創建為民、惠民、便民、利民，凝心聚力辦好方便就業、滿意教育、健康洪洞、幸福養老、如家社區、智慧城市“六大民生工程”，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

　　辦好方便就業民生實事。落實就業優先政策，城鎮新增就業人數超額完成5300人的目標任務。高標準打造山西名優小吃之鄉，錯位發展小吃城、小吃街、流動小吃車，帶動就業2萬余人。高標準公益性零工市場建成投用，累計提供崗位數4500余個。開展職業技能培訓7000余人，超額完成全年任務目標，“洪洞三保”勞務品牌創建為省級勞務品牌。

　　辦好滿意教育民生實事。新建公辦幼兒園2所，改造修繕寄宿制學校50所，托育示范服務中心進展順利。成立樹源教育發展基金會;與山西師范大學校地全面合作，邀請30名資深教授開展督學研教;選優配強洪洞一中領導班子，開啟聘請名校長團隊管理學校的教育改革新模式;新招錄教師560余名，培訓教師1.7萬余人次。

　　辦好健康洪洞民生實事。深化醫療衛生縣鄉一體化改革，扎實推進醫保基金按人頭打包試點工作。積極創建全國“健康示范縣”，啟動縣醫院和中醫院“三甲”創建工作;新中醫院具備搬家條件，醫療設施到位即可運營;設立51個健康小屋，組建752個家庭醫生團隊，成立19個“星期天醫生”專家工作室，邀請國內知名專家來坐診，讓群眾在家門口就能享受國內頂尖醫療服務，有效解決20余種轉診率高的7500余例疑難雜癥。

　　辦好幸福養老民生實事。以創建全省養老示范縣為目標，統籌養老事業與養老產業發展，制定社會福利設施布局、養老服務設施布局三年專項規劃;完成縣敬老院、縣社會福利服務中心維修改造，廣勝、城東社區養老服務中心投入運營，縣中心養老院項目完成可研編制和項目立項。

　　辦好如家社區民生實事。高標準提升前坡底、城東2個社區黨群服務中心，集中打造34個小區黨群服務站，讓社區“小陣地”發揮民生“大作用”，打響了“溫馨老家·幸福鄰里”黨群服務品牌。堅持黨建引領，常態化開展“雙報到、雙清零”活動，建立領導包片、單位包區、支部聯網、黨員聯戶責任制度，縣四套班子領導、黨員干部入社區、進家門講政策、解民憂，搭起服務群眾“連心橋”，惠及群眾3萬余戶。

　　辦好智慧城市民生實事。借助省級新型智慧城市試點機遇，投資2.73億元建立智慧城市指揮中心、數據中心和公共信息平臺，完善了智慧政務、智慧旅游等12個智能應用，建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等智能管理系統，努力打造“一云承載、一圖呈現、一網統管、一端服務”智慧城市新格局。

　　全力釋放高質量發展的強勁動能

　　改革創新是高質量發展的動力源泉。該縣堅定不移深化改革創新，堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，不斷增強發展動力活力，為高質量發展賦能增效。

　　著力打造開發區升級版。基礎設施日臻完善，啟動總投資25億元的標準化廠房、污水處理廠、化工園區配套和再生水利用等基礎設施工程，出讓“標準地”390余畝，謀劃儲備980畝。做優省市縣賦權承接，完成賦權184項，實現“辦事不出區”和“區內事區內辦”。全省開發區2023年第一次“三個一批”活動臨汾分會場設在洪洞。

　　創新培育產業鏈、特色專業鎮。大力實施全產業鏈培育工程，遴選確定裝備制造、焦化產業、新材料、現代農業、文旅康養等產業鏈，實行一企一專班，培育9家“鏈主”企業做大做強。全面強化政策、財稅、創新、金融、服務等支持保障，積極打造白色家電小鎮、富硒小鎮、中藥材小鎮、紅薯小鎮、文旅康養小鎮等特色專業鎮，華翔白色家電小鎮被評為市級專業鎮，沖刺省級特色專業鎮。

　　全力培育區域經濟新動能。創新開展“三爭三招三季”活動，為縣域經濟謀先機、添動力。全力以赴爭政策、爭資金、爭項目。爭取了避暑旅游目的地、物流樞紐建設、山西首個國家重要濕地、衛生應急綜合試驗區、農村集體經營性建設用地入市、青年發展型縣域等6項國家級改革試點，以及文化產業和旅游產業融合發展示范區、農業水價綜合改革、海綿城市建設、數字鄉村、醫?；鸢慈祟^打包試點等7項省級改革試點;謀劃了6個領域21個專項債券項目，申請回資金3.94億元。千方百計招商、招才、招智。堅持“走出去、引進來”，主動承接京津冀、長三角、粵港澳產業項目轉移，對接洽談企業50余家，簽約項目22個;開展“黨政正職訪名校+千企聯百?！被顒?，成功鏈接清華、浙大等42所重點高校，達成校地合作150項，引進碩博人才391名。用心用情用力舉辦旅游季、招商季、避暑季活動。籌辦了洪洞城市IP全球征集大賽，舉辦了根祖文化、中鎮文化研討會，打造了別具洪洞特色的文化經典，全球30多個國家、500余家媒體關注洪洞。

　　全力構建高質量發展的堅固屏障

　　生態環境、安全生產、社會穩定是必須守住的底線工作。洪洞縣堅持以“時時放心不下”的責任感統籌發展和安全，以高水平保護和高水平安全保障高質量發展。

　　持續推進生態建設。踐行“兩山”理念，采取“技防+人防+物防”措施，精準治污、科學治污、依法治污，全面完成環保約束性指標任務。堅持強力治氣，持續開展“創A退D”、秋冬防綜合治理等行動，大氣綜合指數穩定向好。堅持系統治水，嚴格落實“河長制”，從水環境治理、水資源保護“雙向發力”，汾河流域天井斷面水質穩定達四類，霍泉灌溉工程入選山西首個世界灌溉工程遺產名錄。堅持全域治土，嚴格建設用地準入管理，開展危險廢物規范化管理和煤矸石堆場專項整治，用地安全利用率100%，布農秸稈、高雀固庫綜治環境等項目陸續投入使用。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，實施廢棄礦山生態修復治理項目，完成人工造林1.2萬畝、森林撫育1.6萬畝;汾河濕地公園入選山西首個國家重要濕地名錄。

　　抓嚴抓實安全生產。堅持“三管三必須”，嚴格落實“31條”硬措施和“1+4+N”清單工作機制，確保安全生產責任全鏈條、無遺漏。堅持“隱患就是事故”理念，聚焦煤礦、非煤礦山、建筑施工、危化品、消防、燃氣等重點行業領域，深入開展重大事故隱患排查整治、“反三違”和安全生產“冬季行動”專項整治行動，全方位排查風險隱患，全縣各類生產安全事故起數、死亡人數同比實現“雙下降”。在全省率先推行安委辦實體化運行改革，建立“安全生產一覽表”制度，照表履責、按表辦事，達到規范管理、提高效率、防范化解安全風險等目的。

　　切實維護社會穩定。探索黨建引領、法治保障、德治教化、自治強基、數治支撐“五治共建”治理模式，經驗在中國新聞網推廣;開展“全要素網格”建設，一線網格管理從300戶精細到20戶。打造“楓橋經驗”洪洞版，全縣325個行政村和220個小區全部建立“聯手說事”平臺。嚴格落實縣級領導常態化接訪下訪機制和信訪工作流程再造實施細則，深入推進控新治舊，推動信訪問題“動態清零”。深入開展以“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”為重點的專項行動，平安洪洞建設邁向更高水平。

　　力耕不欺，奮斗以成。80萬槐鄉兒女將在洪洞縣委、縣政府的帶領下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，始終保持努力奮進的狀態、全力奔跑的姿態，用實際行動“愛臨汾、強洪洞、贏未來”，率先走出一條縣域高質量發展的新路子。 李安安 上官仕發

　　圖片：趙俊 王凱 張春茂 李敏 王培基