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從1953年開始，我國編制實施了13個五年規劃，始終堅持把我國建設成為社會主義現代化國家這一主題，堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持科學判斷國際國內大勢，堅持匯聚民智凝聚共識，堅持促進人的全面發展和社會全面進步，推動實現了我國經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃建議，站在“兩個大局”的恢宏視角，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，引導我們開啟社會主義現代化國家建設新征程。
制定和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的一種重要方式。一個個五年計劃和規劃指引著中國巨輪在時代激流中的正確航向，見證了新中國向社會主義現代化強國邁進的鏗鏘步伐，凝聚起中華兒女追逐強國夢想的磅礴偉力，詮釋著中國制度和中國之治的顯著優勢，體現了中國共產黨為民族謀復興、為人民謀幸福的初心使命。深刻認識中長期規劃功能作用和本質特征，對我們學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、把握“十四五”規劃建議的核心要義、增強轉型發展的定力和出雛型的信心具有十分重要的意義。
始終堅持社會主義現代化戰略目標的連續性
從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。
1954年，周恩來總理在一屆全國人大第一次會議《政府工作報告》中首次提出“四個現代化”奮斗目標。經過“一五”到“五五”，我國優先快速發展重工業，實現了從“一窮二白”到“建成獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系”。黨的十一屆三中全會后，對實現“四個現代化”的內涵標準和發展步驟進行了調整，提出了“中國式現代化”的命題和“小康社會”的具體目標，制定了“三步走”發展戰略。通過實施“六五”至“九五”四個五年計劃，經濟總量首次突破1萬億美元，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性成就。進入21世紀后，我們黨又提出了全面建設小康社會的目標任務。黨的十八大以來，我國綜合國力飛躍進步，人均國內生產總值突破1萬美元，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，經濟實力、科技實力、綜合國力取得決定性成就，為全面建成社會主義現代化強國創造了有利條件。“十四五”規劃建議吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角，描繪了“十四五”開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的發展新愿景，勾勒出一幅到2035年基本實現社會主義現代化的美好畫卷，把短期、中期、長期發展目標有機銜接、協調統一，增強了堅定不移推進中國式現代化發展戰略的連貫性、一致性、可預期性。
始終堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導的科學性
毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想都是馬克思列寧主義中國化的成果。五年計劃和規劃在制定過程中，始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持在黨的領導下不斷創新探索、與時俱進。“一五”計劃到“五五”計劃更多的是以“過渡時期總路線”和“社會主義建設總路線”為指導。1981開始的“六五”計劃，將社會發展納入其中，名稱變更為“國民經濟和社會發展五年計劃”，直到“八五”計劃都是以建立完善社會主義市場經濟為指導，以改革和開放為動力，追求經濟增長和發展社會生產力。“九五”計劃到“十二五”規劃，強調可持續發展并逐步提出“以人為本”“科學發展觀”等發展理念，其中從“十一五”開始“五年計劃”更名為“五年規劃”。“十三五”規劃和“十四五”規劃建議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。五年計劃和規劃的制定歷程，反映出我們黨對發展規律和中國國情認識的不斷深化，體現出我們黨不斷探索將馬克思主義與中國實踐相結合、不斷創新馬克思主義中國化理論成果的過程。
始終堅持科學判斷國際國內大勢的前瞻性
我們黨在不同時期不同階段總體上講都能夠科學把握國際國內大勢，高瞻遠矚制定針對性的計劃規劃，指引我國經濟社會各項事業行穩致遠、不斷前進。新中國成立初期，針對長期戰爭造成國家極度貧困的現實，面對帝國主義對我國進行經濟封鎖、政治孤立和軍事打擊的形勢，借鑒蘇聯實施兩個五年計劃的成功經驗，我國選擇了一條優先發展重工業的工業化道路。20世紀90年代，蘇聯解體、東歐巨變，社會主義國家紛紛轉軌，我國走了一條漸進的市場經濟轉型道路，“六五”計劃強調計劃對經濟的調節作用，“七五”計劃強調計劃對經濟體制改革的促進作用，計劃軌道為經濟體制轉型提供了穩定機制，避免了轉軌國家普遍出現的惡性通貨膨脹、商品短缺、國有資產大規模流失、經濟增長出現漫長衰退期的現象。“十四五”規劃建議統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學把握我國經濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，引導我們開啟社會主義現代化國家建設新征程。
始終堅持匯聚民智凝聚共識的引領性
五年規劃的制定過程生動體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，反映了人民意愿和社會期盼，凝聚了全社會推動經濟社會發展的共識。每個五年規劃具體的階段性目標和指標，是黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是全國各族人民共同遵循的行動指南。特別是習近平總書記親自領導下、匯聚全黨全國智慧編制而成的“十四五”規劃建議，是一個廣泛凝聚共識、匯聚全黨全社會智慧的成果，是一個充分反映社會期盼、專家意見、基層經驗的成果，是一個生動體現我國黨內民主和社會主義民主實踐的成果，必將激發中華兒女的沖天干勁、凝聚社會各界的最大共識、集中全國上下的無窮智慧，確保圍繞共同目標、認準一個方向，一代接著一代干，一步一個腳印向前邁進，為實現宏偉目標而不懈奮斗。
始終堅持促進人的全面發展和社會全面進步的人民性
我們黨始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點。制定實施五年規劃的根本目的就是為了讓人民過上好日子，推動我國經濟社會全面發展。新中國成立之初，中國的人均GDP只有119元，1952年人均儲蓄只有1.5元。新中國成立后，通過實施五個“五年計劃”，引導有限的社會資源向弱勢群體流動，通過糧食統購統銷、農村合作醫療、普及初級教育等方式，在收入水平較低的情況下，很大程度解決了幾億人民的基本民生問題。通過“六五”“七五”時期的奮斗，到1990年，基本解決了人民群眾溫飽問題;通過“八五”“九五”時期的奮斗，到2000年，人民生活總體上達到小康水平;通過“十五”到“十三五”時期的奮斗，實現了全面建成小康社會的目標。從解決溫飽問題到總體小康，再到全面建成小康社會，“人民至上”這一理念貫穿始終。“十四五”站在了更高的起點，共同富裕將取得實質性進展。《建議》回應人民群眾訴求和期盼，在遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質方面突出強調了“扎實推動共同富裕”，必將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(作者為學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團成員，省政府研究室黨組書記、主任)
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